新农村建设背景下农业职业教育问题研究

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1、新农村建设背景下农业职业教育问题研究【摘要】发展农业职业教育有利于农村人口整体素质的提高，有利于农村剩余劳动力的转移，有利于现代农业的发展，对农村经济和社会发展具有重要意义。本文通过对农业职业教育问题进行分析，提出了若干相关对策和建议。【关键词】新农村建设农业职业教育【中图分类号】G710【文献标识码】A【文章编号】1006-9682(2011)04-0050-02一、问题的提出2004年至2010年连续七年发布以“三农”(农业、农村、农民)为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化吋期“重中之重”的地位。[1]2011

2、年1月29日发布的《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》，是新世纪以来中央关注“三农”的第八个“一号文件”，在这样的火背景下，研究农业职业教育问题，具有重要的现实意义和实践意义。二、农业职业教育存在的问题1.有关部门对农业职业教育重视不够(1)政府及有关部门对农业职业教育的扶持力度不够。在调查中发现，政府对农业职业教育的重视程度较低。农业职业教育是一个长期的过程，付出多、见效慢，由于政府对农业职业教育的重视程度不够，职业学校纷纷转行开设适合市场需要的，热门的专业，也导致了许多职业学校专业设置的重复性，达不到培养农村专业技术人才的需要，

3、也导致了大量农村资源闲置，也说明政府在对待农业职业教育问题上统筹力度不够，管理力度、扶持力度不够。(1)对农业职业教育的经费投入不足。农业职业教育需要大量的经费来改善其办学环境，由于对农业职业教育的经费投入不足，再加上农业职业教育一直处于弱势地位，难以吸引社会资金的支持，目前，该县农业职业教育教学条件落后，其办学环境、教师素质、专业设置等既不能满足当前农村经济社会发展的需要，也不能满足当前农民的教育需求，由于经费不足，面向农民的专业技术培训及培训后的跟踪服务指导也无法开展，这显然不利于农业职业教育的可持续发展。经费投入不足是农业职业教育发展

4、缓慢的一个重要因素，迫切需要加大对农业职业教育的经费投入。(2)农业职业教育覆盖率低。通过对调查数据的分析，我们发现对农业职业技术培训完全了解的仅占14.3%，由此说明农业职业教育覆盖率低，农民对农业职业教育知晓度低，而且当地农业职业教育主要涉及二三产业的职业技能培训，很少涉及农业技术方面，农业技术人才严重缺乏，既影响了当前产业结构的调整，也影响了农业产业化的进一步发展。在农村走访中发现，参加农业技术培训的农民中，男性劳动者一般不愿意前往，很多家庭由女性劳动者参加，并且边参加边忙自己手屮的活，并没有真正的学习培训知识，这说明农民学习农业新知

5、识、新技术的意愿较低，这就需要政府在调整培训内容的同时，还要加大宣传力度，提高农民对职业教育的知晓度，提高农业职业教育的覆盖率。1.农业职业教育自身发展不足(1)农业职业教育层次结构不尽合理。农业职业教育本身薄弱也是不争的事实，农业职业教育至今未形成完整的体系，农业职业教育严重滑坡；各教育层次、类别相互不够协调、衔接，造成了教育资源浪费、重复办学，制约了农业职业教育的发展；农业职业教育的形式、内容和方法脱离农村、农业实际，不能全面适应农村经济发展的需要；农业职业教育弱，农学类专业少，较有价值的农业专业及相关培训开展的比较少，与实践严重脱节；

6、农业类专业招生也面临着重重困难，农业类职业院校也采取或回避、或改造农业类专业的方法来维持学校的发展。(2)农业职业院校毕业生就业困难。从就业的大环境来看，当前整个社会的就业压力都很大。而对知识面窄、理论水平不高、技能单一的农业类高职院校毕业生而言，就业的困难更大。农业类专业学生现实的市场需求度低，许多农业类职业院校的毕业生都面临同样一个问题，就是就业得不到妥善解决，或者说找不到用武之地，且农业类专业在残酷的就业竞争中处于弱势地位，必然更导致了就业的难度。而从专业对口来讲，农村应该是其就业的最佳归宿，然而长期的城乡差距、城乡资源的不平衡，农村

7、的社会地位低、福利待遇低、生活环境差，许多农业类院校毕业生也不愿意回到农村，即使回到农村也很难找到合适的工作岗位，就业形式十分严峻。资料显示，每年高等农业院校毕业生大约有4万人，屮等农业院校毕业生大约有8万人，但真正到农业第一线的人才还不到一半。[2](1)培训学校或机构难以切合农民的实际要求。通过调查数据分析，农民最愿意参加农业职业技术培训的内容是种养业，其次才是农业方面的其他技术、管理技能等。但是由于培训内容单一，种养业的知识乂包含甚广，培训内容与市场的需求又有一定的差距，农民很难游刃有余，这在很大程度上影响了农民学习农业技术的积极性。

8、另外，培训授课的方式还是传统的讲授式，讲课脱离实际的操作，农民更喜欢现场、直观的边操作边指导，而且在培训过程中，只有本村规模较大的农业产业基地才会聘请专业的农业技术人员或专家亲临