新农村建设背景下

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1、新农村建设背景下，贵州贫困乡镇劳务经济研究——以W镇为个案周伦府内容摘要：发展劳务经济是社会主义新农村建设的重要政策要求。新阶段农民“增收”仍然是贵州省农村工作的重中之重，然而在贫困乡镇，除了农业还是农业，何以增收？劳务经济就成了农民“增收”的特殊贡献者，这一特殊贡献者推动着贫困乡镇社会主义新农村建设，促进贫困乡镇经济的全面发展。本文从贫困乡镇劳务经济发展的现状及问题上分析，对影响其劳务经济发展的宏观、中观、微观层面因素进行了探析，并提出了贫困乡镇发展劳务经济的对策性探讨思路。关键词：新农村建设农民增收劳务经济贫困乡镇前言近年来，

2、“三农”问题一直是国家社会经济发展及全面建设小康社会的难点和重点。“三农”问题的关键是农民，农民问题的关键是增收，而最终的问题是何以增收？中共中央在党的十六届五中全会上作出了以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为总要求的“建设社会主义新农村”决定，这标志着我国的新农村建设进入了一个实质性阶段。新农村建设的政策出台了，许多地方也都随之提出了各自的建设规划。然而在西部大部分地区，既没有乡镇企业的支持，也无法形成产业化的模式，除了农业还是农业。在这样的情况下，新农村建设中农民增收只有依靠每年的劳动力输出，以劳务经济来带

3、动新农村建设。在贵州许多贫困乡镇中，劳务经济成为其农民增收的主渠道。然而在“增收”的背后，也出现这样的事实情况，由于劳务输出，大部分农业生产劳动力外流，致使地无人耕种，家只留有老弱病残者，“留守儿童”现象普遍，乡镇里发而变得劳动力匮乏。这样，当地的产业优势也无从发挥，乡镇经济也陷入两难境地。劳务经济作为许多贵州贫困乡镇新农村建设的一个“特殊贡献者”，它有着值得我们去探析、固有的特点及现状。本文以贵州W镇为个案，经实地调查，深入访谈，收集资料，对贵州贫困乡镇劳务经济作出研究，为我们能深层次了解新农村建设，怎样更好地做到农民增收作出现

4、实性的社会学探析。新农村建设规划环境下，W贫困乡镇劳务经济的现状及问题在上世纪90年代初，外出打工还只是W镇个别农民的活计。通过十几年的自发性发展，劳务经济收入成了该镇农民增收的主要方式。近几年从中央到地方，各级政府都开始重视了农村经济的发展。特别是“十一五”时期提出“新农村建设”后，W镇劳务经济得到了迅速发展，并带动着该镇经济的全面发展。2005年底，全镇劳务输出人数为0.95万人，占全镇总人口的20.59%，占全镇劳动力的34.9%，全年实现劳务性工资收入536.2万元，对当年农民人均纯收入的增长中的贡献率为71.8%。200

5、6年底，全镇外出劳务人数达到了1.15万人，突破了万人大关，较上年净增0.2万人，增长了21.4%，全年劳务性工资收入为761.4万元，人平均收入662.3元，在当年农民人均纯收入的增长中，其贡献率为52.1%。（数据见表一）表一：W镇外出劳务情况表类别外出劳务性工资收入文化程度年龄构成（%）劳务总额人均高中初中小学文盲、半16~3031~4041年份人数（万元）（元）及以文盲岁岁岁（万上以人）上20050.95536.2566.247452092368142167221120061.15761.4662.357563233449

6、1150652312增长率21.442.019.121.321.445.7-19.1-211（%）资料来源：W镇扶贫开发办公室.2007从数据中可以看出，“打工经济”鼓了农民的腰包，在新农村建设的一年里，可以说是“打工经济”唱响了新农村的富裕新歌。然而，在“增收”的背面，该镇劳务经济发展也有着不少的负面性问题：1、该镇外出劳务人员素质普遍偏低，所从事劳务技术含量低。据资料，该镇无处劳务人员中，高中及以上文化程度仅占5%（2005年度），初中及以下文化程度占大部分人员。（资料见表一）从中可以看出，外出人员整体素质比较低。因此，外出务

7、工者主要是从事简单的生产性劳务活动，他们大多胜任不了技术要求较高的劳务活动。从而，该镇外出劳动力大多集中在建筑业、服务业以及技术含量较低的加工业等产业。2、外出劳动力流向以东南沿海为主，劳动力流动成本高。W镇主业经济为农业种植业，该镇又无乡镇企业，且其所处县域经济内企业容纳劳动力有限，致使该镇劳务劳动力资源大部分流向东南沿海发达省份。据调查个案访谈资料显示就约有2/3（8/12）人员是在东南沿海（江、浙、福建、广东等）发达省份。由于大量劳务人员是远离家乡务工，就增大了劳动力的非效益流动成本。其可表现在两方面：其一，由于受人域、地域

8、等因素的影响，外出劳动力在找工时就会产生出大于相对于在当地内找工的所需正常费用（其中包括找工介绍费、差旅生活费用等）（访谈个案人员所说资料）；其二，由于大多是出省务工，就不能像在当地务工一样，在农忙时可以保证农业生产，农闲时可以务工增加收入。从而，