农民工政治参与-困境与反思

《农民工政治参与-困境与反思》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、农KliBg錄与:職与反思2014-08-0802:13:00理论导刊2014年6期摘要：农民工政治参与是我国民主政治发展的重要组成部分。然而，目前农民工政治参与面临诸多闲境：参与场域的缺失致使其政治参与边缘化，社会组织化程度低致使其政治参与的社会基础薄弱，组织保障和法律保障机制缺乏致使其政治参与游离丁体制视野之外，制度性的弱势身份预设致使其谢临弱政治参与的潜在风险。为此，迫切需要以顶层的、体系化的制度设计化解农民工的政治参与困境,切实保陣和落实农W工的政治参与。关键词：农民工；政治参与；制度设计;困

2、境；反思中图分类号:D422文献标志码：A文章编号:1002-7408(2014)-06-0019-03基金项鬥：国家社会科学基金重点项鬥“社会主义新农村建设屮的文化建设研宂”(08ASH010);国家社科基金重大招标项Fl“加快公共文化服务体系建设研宄"(10ZD&018)。作者简介：邓佳斌(1989-),男，四川遂宁人，华屮师范大学政治学研宄院2012级政治社会学专业硕士，研究方向：公民参与与治理。一、问题的提出研允农民工政治参与，首先要界定淸楚政治参与的内涵。根裾陈振明等人研究发现，对我国政治参

3、与的分析需耍考虑到以下四个方而：参与主体、参与性质、参与手段、参与行为。［1］那么，农民工政治参与的内涵也可参考这四个方面的内容来体认：参与主体方面，农民工是民主发展的重要推动力量，是政治参与的重耍主体；参与性质方面，分自动参与和动员参与两种类型，由于实际政治参与屮两种类型互相交织相互影响，显然己经很难分淸界限，所以农民工的政治参与的性质向然包含了动参与和动员参与两个类型；农民工政治参与手段方面，主要指在法律规范框架下的合法的政治表达，笔者期待的是农民工的育序而非无序的参与，所谈及的参与是指合法的参与

4、；农民工政治参与行为方面，是指K政治参与行动本身，而不包含复杂的主观政治认知以及影响行为发生的各种意识和动机，笔者所谈的农民工政治参与是指农W工试图影响政府、社区、工作单位或组织公共决策的行为。简言之，农民工政治参与的内涵是指农民工合法而奋序地通过向己的行动而影响政府、社区、工作单位或组织公共决策的行为。农民工H常的政治参与行动主要包含基木的维权参与、选半行为等合法的利益诉求和表达。农民工政治参与是我国公民参与和民主政治进步的重要组成部分。对公民个体而言政治参与可以增进权利意识和法律意识，可以切实维护

5、自身的合法权益，满足自身的公民表达和诉求：对社会而言则有利于社会积怨和矛盾的化解，有利于城乡社会的协同与互动，有利于社会的稳定和谐；对国家而言有利于不公平的二元体制的改革和完善，有利于通过体系的、顶层的制度没计保障每一名农民工的合法的政治表达。解决好农民工的政治参与问题，不仅仅是我国民主政治的进步，更为国家的松远发展奠定了坚实的社会基础，国家-社会的性互动也有了更多的保障。然而，现有的制度缺乏对农民工政治参与的安排，农民工面临一系列政治参与困境。如何在城锒化大趋势卜满足农民工不断增加的政治参与诉求，足

6、个值得深入探讨的课题。二、农民工政治参与的闲境在认识和理解农W工的政治参与困境之前，有必耍对政治参与困境的内在机理进行解读，从而理性地看待政治参与困境。农民工的大虽流动始于20世纪80年代，主要足作为生产力要索进行流动。由于最初对农民工的经济理性预没一将农民工定位为流动的劳动力商品，期待其发挥最大的经济生产效益一使得农民工的身份本质还是“农民”，当劳动力买方市场给予其不公正经济物质待遇时，农民工选择"用脚投票”，他们要么返乡，要么流向待遇更好的地方。农民工的去留，从宏观经济层面讲，是受到东部地区制造业

7、牛.产以及伞球制造品供应链的拉动；从巾观展面讲，足地方政府基于劳务回报的激励对外山务工的“放行”与流动制度的解禁：从微观层而讲，则主要是农民工自身外山赚钱、获取物质M报的迫切需求。无论从哪个角度讲，经济利益的刺激都是农民进城务工内在的根本的动力，也是农K工身份特征的内在属性。经济利益在很大程度上超越了政治诉求，也掩盖了基本政治权利缺失的大细节。农民工政治参与的困境从农民工流动之初便被时代与制度语境预设了，从现实来看，农民工政治参与困境主要表现在以下儿个方面：1杆参与场域的缺失致使农民工政治参与被边缘化

8、。农民工政治参与诉求得不到城市方面的响应，相应的参与机制严重缺失。农民工政治参与主要有三种形式：一是冋乡参与农村社区的政治活动;二是参与打工单位成其所在组织的政治活动；三是参与城市社区组织的政治活动。受制于遥远的距离，农民工不可能参与村庄日常的政治活动，回乡参与村庄选举的比例也在不断降低，因此农民工的工作单位或组织以及农民工居住的社区已成为农民工政治参与新的阵地。张M濂通过对郑州农民工政治参与的调査发现：（1）由于我国城乡二元体制结构的存在，城帘各级政府