浅析新生代农民工政治参与的困境与对策

《浅析新生代农民工政治参与的困境与对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、浅析新生代农民工政治参与的困境与对策　　新生代农民工目前有1.5亿人，已经成为农民工的主体。新生代农民工以“三高一低”为特征，即受教育程度高，职业期望值高，物质和精神享受要求高，工作耐受力低。新生代农民工政治参与存在诸多的约束因素和困境，及时研究对策解决处理好新生代农民工政治参与问题，对于当代中国民主法治建设以及和谐社会构建都将意义重大。　　一、新生代农民工政治参与的困境　　1.经济基础薄弱　　美国的格林斯坦?波尔比斯认为：“人们己普遍接受这一看法，即传统社会与现代社会的主要政治差别，在于政治参与的规模和程度，在较富裕和较工业化、城市化的复杂社会里，更多的人以多于他们

2、在欠发达、农业的、乡村、更为原始的经济和社会体系下所拥有的方式卷入政治中去”。有数据显示，月收入在2000元以上的农民工的政治参与意愿高于月收入在1000－2000元之间的农民工。【1】调查显示，2010年，我国新生代农民工的平均月收入为1747.87元，仅为城镇企业职工平均月收入的57.4％，同时也比传统农民工低167.27元。新生代农民工养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的参保率为67.7％、77.4％、55.9％、70.3％和30.7％。【2】由于收入较低，他们必然考虑参与成本，这客观上严重阻碍他们政治参与积极性。　　2.政治参与渠道不畅5　　新旧

3、二元社会结构存在，政治排斥客观存在，是导致新生代农民工政治参与边缘性的根本原因。在计划经济条件下，我国实行了严格的城乡分割的二元户籍制度，改革开放以来，一些城市的户籍制度开始有所松动，但并未完全放开。目前，农民工最主要的政治参与渠道是参与地方基层选举，但我国各选区选民资格的认定是以户籍为依据的。由于把自己的发展定位于城市，加之对家乡情况的不　　了解，导致新生代农民工对家乡的选举并不关心，参选率较低，而要参与城市社区的选举，又必须提供户籍所在地居委会出具的选民资格证明，和放弃户籍地社区选举权利的证明。出于选举成本和收益的比较，大多数农民工放弃了自己的选举权。　　3.自身

4、文化素质较低　　新生代农民工与老一代农民工相比在文化程度上有了较大的提高，但其政治文化上还是传统的政治文化。学者徐勇指出，农民是一个特殊的具有双重性特点的阶级，其传统的政治文化也具有双重性，集中表现为“对皇权无限崇拜而又极力疏远的二元情感；逆来顺受与官逼民反的矛盾心态；均平与特权观念共存一体的双重人格。”[3]新生代农民工虽然进城以后也不同程度地受到市民文化的熏陶，但其思想深处仍然固守着传统的政治情感、、政治态度和政治人格,当环境的变化超过认识水平时或触及到他们切身利益时，他们要么延续着老一代农民工逆来顺受或“敬而远之”的基本政治态度，要么通过极端、暴力方式来实践他们

5、的政治行为。　　4.社会认同感较低5　　新生代农民工大批量的从农村涌入城市，不仅占据了相当一部分城市居民的居住场所，也分享了他们的部分权利，这些都造成城市居民对新生代农民工的排斥。新生代农民工普遍被城市居民认为是肮脏、素质低的外来人口，有些城市居民甚至认为他们影响市容，排斥新生代农民工。新生代农民工由于缺乏正规的维权组织，缺乏合法的利益表达渠道，缺乏与雇主公平谈判的平台，其权益只能通过其他阶层的呼吁或凭借间接渠道进行表达，如传媒的宣传、学者的呼吁、社会的关注、政府的关心等。调查显示，目前仅有13.8％的新生代农民工参加了流入地的一些社会组织（主要是工会）。农民工不想加

6、入工会组织的原因主要有：一是对组织不了解；二是现有工会组织不能有效地维护农民工的权益；三是新生代农民工加入工会所能享受到的好处由于高流动性而难以实现。　　二、新生代农民工政治参与的对策建议　　1.建立健全社会保障机制　　首先，政府必须明确规定新生代农民工的最低工资报酬，建立健全最低工资保障、增长和监督机制，避免出现、拖欠工资、同工不同酬、同酬不同权的局面。其次，应该依据我国的具体国情，建立完善的社会保障制度体系，让新生代农民工顺利融入城市，享受国家和地方的社会保障，必将提升他们的政治参与能力和参与积极性。政府重视促进农民工的市民化进度，必将加强和改善新生代农民工的社会

7、保障，可以逐渐消除新生代农民工政治参与中的障碍，为新生代农民工提供参与政治的良好的环境和平台。　　2.完善政治参与的制度体系5　　首先，政府必须积极稳妥的推进户籍制度改革，将符合条件的新生代农民工转入当地户口，赋予他们与城市居民一样的权利和义务。其次，必须完善农民工政治参与的制度法规，包括完善社会公示制度和听证制度，相关部门在出台有关农民工利益的政策时，必须听取农民工的意见；在各级人大中增加农民工代表的比例，在全国制定统一的流动人口在流入地参与选举的资格和办法；进一步健全信访制度，切实发挥信访在公民政治参与、权力监督和公民权利救济等方面的功能和作用。