新生代农民工社会参与困境与对策

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1、新生代农民工社会参与困境与对策［提要］随着城镇化的不断推进，新生代农民工群体已经成为现代社会中颇受关注的人群。他们在外表、学历、素质等方面较上一代农民工有了较大的提升，但是在融入城市过程中依然存在着诸多困境，这就限制了城镇化的深入发展。本文从主客观两方面就新生代农民工社会参与的困境作了详尽的分析，并着重从三方面阐述加强新生代农民工社会参与的对策和思路。关键词：新生代农民T;社会参与；融入城市本文为2014度河北省社会科学发展研究课题民生调研专项“河北新生代农民工社会参与研究”阶段性成果（课题批准

2、号：201401412）中图分类号:F24文献标识码:A收录日期：2015年1月28日“新生代农民丁”特指80、90后的青年农民丁群体，这一概念的最早提出是在2010年中央一号文件中。当前，这一群体的规模不断扩大，总人数已达约1亿，占外出打工农民工总数的60%。未来，随着第一代农民工的逐渐返乡，新牛代农民工必然会成为城镇化推进的主力军。相比较第一代农民工而言，新生代农民工与市民的形象表面相差不大。他们大多穿着时尚，谈吐不凡，而且学历相对较高，进入城市成为市民的愿望也很强。但在这一群体中，仍然存在

3、着身份认同上的极大矛盾，其中大部分农民工依然认同自己农民的身份，尤其是一些年轻的农民工。在城镇化的进程中，他们并没有因为经济条件的好转和工作环境的改变而实现对城市的适应和融入，还严重缺乏对城市的认同。针对这一问题，为了让新生代农民工更好地融入城市，推进农民工市民化的进程，应对新生代农民工社会参与的困境及对策进行深入研究。一、新生代农民工社会参与的困境新生代农民工在融入社会的过程中遇到了种种障碍因素，其中既包括客观因素也包括主观因素。(-)客观因素1、经济因素。新生代农民工之所以不能真正地融入城市

4、，最根本的原因就是其收入水平过低。由于年轻一代的农民工在城市中主要从事的工作都是城市劳动者不愿意干的脏、苦、累、险一类的活，且工资待遇较低,如修桥筑路、建筑、流水线作业、服务业等，这就决定了他们没有更多的闲钱去享受高质量的生活。较低的工资收入水平仅能够维持他们在城市屮的最低生活水平，而用于教育、培训、休闲、娱乐、社会交往等方面的开销则所剩无几。2、制度因素首先是户籍制度。在中国，由于城乡二元结构的存在及城乡户籍制度的不同，因户籍制度所导致的社会福利及其他利益关系也存在着悬殊的差距。这也构成了新生

5、代农民工在城市中生活但乂无法真正融入城市的制度障碍。目前随着社会的不断进步，国家出台了一系列关于农民工群体在城市中生存和发展的利好政策。与老一代农民工相比，新生代农民工生存的制度环境确实有了很大的好转，但是旧制度的惯性短时间之内还不能彻底消除，户籍制度仍是其中最人的障碍。其次是就业制度。从日前来看，非正规就业是新生代农民工就业的主要渠道。所谓“非正规”就业，是指所从事的劳动“得不到公共当局的承认、记载、保护或管理”，得不到法律法规的承认和保护，因此经常被剥夺了劳动力市场保障、就业保障、工作保障、

6、生产保障、技能更新保障、收入保障和代表性保障等七种基本保障。由此，新生代农民工的劳动权益易受侵害。再次是社会保障制度。由于城乡二元结构所导致的社会保障制度在城乡之间的差异悬殊,而农民工群体成为了游离于城市与农村之间的“第三方群体”。也就是说，他们既不能享受城市的养老、就业、医疗、工伤等社会保障福利，也不再是拥有土地的以土地和家庭为保障的农村人。他们在城市中从申最繁重、最底层的劳动，但却无法享受城市发展的成果。他们在遇到疾病、失业、工伤等问题时，只能靠自己。3、社会因素。社会交往是生活方式的重要内

7、容，也是新生代农民工能否真正融入城市的重要途径。在社会交往方面，新生代农民工与城市口有居民之间形成了交往隔离，这种以“农村人”与“城市人”之间的交往隔离为特征的关系成为了新生代农民工融入城市的障碍因素。对新生代农民工而言，來自于政府、企业、社区等正式组织对农村流动人口的社会支持基木乂处于缺位的状态，正式社会网络提供给农民工的社会资木极少。因此，来到城市的农村劳动力在无法介入主流社会关系Z中时，最初只能依靠“关系”、“熟人”等非正式社会关系网络來适应城市的生活，以在城市中立足。4、文化因素。新生代

8、农民工始终无法真正融入城市生活的原因除了他们收入水平的偏低、制度上的排斥以及社会交往的障碍之外，很重要的因素还是来自于城市居民对农民工群体的不认同、偏见和歧视，而这种不认同、歧视和偏见的态度势必会影响农民工群体对城市人的态度以及主动融入城市生活的积极性。在城市人看来，农民工群体的流入给城市和城市居民带來了诸多不便，并且衍生了一系列社会问题，这种來自于城市社会的排斥，让农民工群体对城市的归属感大大降低。（-）主观因素1、新生代农民工的受教育程度及职业技能水平均处丁较低层次。与其父辈相比，新生代农民