供给侧结构性改革背景下国防科技工业军民融合与产业结构升级研究

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1、供给侧结构性改革背景下国防科技工业军民融合与产业结构升级研究MBS北京理工大学马克思主义学院摘要：国防科技工业作为国家战略性产业，是武器装备发展的支撑和保障，又是国家先进制造业的重要组成部分和科技创新体系的中贤力量。在供给侧结构性改革实施背景下，应加快国防科技工业军民融合深度发展，推动技术创新与产业转型升级，扩大有效和中高端供给，培育经济增长的新动能。要坚持国家主导和充分发挥市场机制作用有机结合;扩大军工体系开放，推进军地资源共享，加强协同创新;完善军地需求对接，推动民用高端产业发展和尖端武器装备升级;加

2、强军民融合产业基地全价值链体系建设，形成特色，充分发挥对区域经济发展的辐射带动作用。关键词：国防科技工业;军民融合;供给侧结构性改革;产业结构升级;协同创新;作者简介：申晓勇，北京理工大学马克思主义学院讲师，博士，主要从事当代屮国国防工业发展、军民融合研宄.收稿日期：2017-10-19基金：国家社会科学基金重大项B（编号:2015MZD009）Received：2017-10-19军民融合是实现发展与安全兼顾、富国和强军统一的必由之路m。党的十八大和十八届三中、五中全会都对军民融合发展作出了战略部署;2

3、016年3月25闩，中共中央政治局审议通过《关于经济建设和W防建设融合发展的意见》，军民融合发展上升为国家战略;2017年1月22H,中共中央政治局会议决定设立中央军民融合发展委员会，作为中央层面军民融合发展重大问题的决策和议事协调机构;2017年10月18口，习近平总书记在党的十九大报告屮指出，坚持富国和强军相统一，强化统一领导、顶层设计、改革创新和重大项目落实，深化国防科技工业改革，形成军民融合深度发展格局，构建一体化的M家战略体系和能力[2]。作为军民融合的主战场，国防科技工业军民融合发展有助于推动

4、技术进步、提升产业水平，培育新的增长点，形成发展的新动能，加快供给侧结构性改革背景下我国经济由高速增长阶段向高质量发展阶段的转换。一、国防科技工业军民融合与产业结构升级军民融合(Civil-MilitaryIntegration)首次由美国国会技术评估局于1994年提出，是指“把国防科技工业基础(DT1B)同民用科技工业基础(CT1B)融合起来，组成一个统一的国家科技工业基础(NTIB)的过程”位1。随着当代科技革命、产业革命和新军事变革进程不断加快，军民融合的内涵相应发生变化，在融合的范围、层次和深度上

5、持续拓展，涉及基础设施建设、武器装备科研生产、军队人才培养、军队保障、国防动员和军民科技协同创新等重点领域以及海洋、空天、信息等新兴领域。军民融合的深入发展，会使融合的领域和形式更加丰富、涉及面更广，但W防科技工业始终是军民融合发展的重点领域，也是衡量军民融合发展水平的重要标志。从产业层面来看，国防科技工业军民融合包含“军转民”与“民参军”两个方面，“军转民”是军工技术在民品生产屮的使用和推广，“民参军”是民营企业参与军工生产，在军民融合推进过程中，两类企业的技术优势和资源优势会形成越来越紧密的耦合关联，

6、推动技术进步和产业升级。在学习效应作用下，“军转民”企业在融合之初向民营企业学习先进管理模式、品牌经营方式和市场策略，继而转向借鉴民企灵活的管理机制，并通过结构重组、股份制改造和产研结合等方式激发企业创新活力；“民参军”企业在融合起步阶段，则根据军工生产链的不同资源要求、质量耍求和技术耍求，通过与军工企业开展技术交流、人方交流和信息交流等方式学习军工生产技术，了解军工生产的要素配比以及研宄军工市场的需求结构，推进民用产品的军用化。随着融合的加深，“民参军”企业通过借鉴军工企业的技术研发模式，充分掌握军工生

7、产的技术标准、技术细节、设计原则和产品布局，推动双方技术和人才的深度融合，落实军民两用品共同开发体系。最终，随着融合程度进一步深入，军民融合产业整体上趋于成熟，形成技术、人才、资本、信息、产品和组织结构的全方位、深层次、多系统的军民融合产业发展体系，“军转民”与“民参军”企业在集聚形成的规模效应下，结合为一个有机整体以1。军民融合产业发展契合了产业调整和转型升级的发展逻辑，国防科技工业是国家战略性高技术行业，军民融合本质上是推进创新发展，进而改善产业技术结构，调整地区产业间耍素配置，并进一步通过发挥军民融

8、合集聚的规模经济优势，推进战略性信息产业和高技术产业发展，形成以信息化为主导、以资源高效利用和技术高效转化为基础、以高端智能产品研发为核心的发展格局，推动区域产业结构优化升级。军民融合作为军、民产业实现优势互补的军工发展模式，成为世界各大国推动技术创新、促进经济增长以实现国防建设与经济建设协调发展的共同实践。美国通过培育开放型产业链和军民结合型创新主体，构建军民一体化模式。基于产业链的开放型和社会化，作为创新主体的私营企业在技