供给侧结构性改革背景下政府与市场关系探究

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1、供给侧结构性改革背景下政府与市场关系探究张涵丛松日青岛大学马克思主义学院摘要：当前，屮国特色社会主义进入新时代，要建设现代化经济体系，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。在深化供给侧结构性改革进程中，关键要厘清政府与市场历史和现实逻辑关系，突出中国特色，同时要坚持实践原则。关键词：供给侧结构性改革;政府与市场关系;作者简介：张涵，青岛大学马克思

2、主义学院硕士研究生，研究方向：社会主义市场经济；作者简介：从松口，青岛大学马克思主义学院教授，研究方向：《资本论》与社会主义经济理论、马克思主义中国化。一、政府与市场关系:历史沿革与现实逻辑改革开放以来，我们党对政府与市场关系的认识，是一个在实践基础上不断深化的历史过程。从1992年十四大明确提出建立社会主义市场经济体制目标，到十八届三中全会提出“使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府的作用”，再到党的十九大报告指出“着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制”，反映了我们

3、党对政府与市场关系的认识在实践基础上审时度势的新认识和新定位。当前，我国经济处于“三期叠加”的新吋期，经济増速放缓，下行压力变大，避免陷入“屮等收入陷阱”，促进我国经济结构性转型与发展是我们而临的一大挑战。在此背景下，我们党提岀加快供给侧结构性改革，其中一个关键问题就是如何处理政府与市场的关系。习近平总书记指出,“在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，'看不见的手'和'看得见的手'都要用好”，努力形成市场作用和政府作用有机统一，相互补充、相互协调、相互促进的格局，推动经济社会持续健康

4、发展”。新时代我国供给侧结构性改革背景下政府与市场的关系是一种相互协调、和互促进的辩证关系,其中政府的作用更多侧重于提供有效的制度供给，建立相关正面与负面清单，清晰界定政府权力边界;而市场作用的发挥在于在自由的环境下提高自主创新能力，以提高有效供给和供给的质量，在此过程屮，政府需做到“有为”，市场需实现“有效”，二者结合，共同推进供给侧结构性改革。二、探究政府与市场的关系要突出中国特色探究供给侧结构性改革背景下政府与市场关系，突出强调中国“特色”是题中应有之要义。首先，我国是社会主义国家，公有制

5、的主体地位决定了政府在市场经济体制下必然要发挥其应有的作用。我国的社会性质和经济制度决定了我国政府与市场关系与资本主义存在着本质区别，资本主义框架下政府与市场关系，是建立在私有财产基础上的一种关系，其更多的是维护经济自由。而在我国社会主义市场经济体制框架下，政府代表的是人民利益，在“人民利益至上”的立场上，要对市场实行有力的调控，这既是中国特色，也是中国优势。要使得政府这只“看得见的手”与市场这只“看不见的手”相结合，政府在遵循市场规律的基础上，实现对市场方向的有效把握以提高市场效率，从而促进社

6、会主义经济建设。虽然得益于改革开放三十年的发展，我国经济不断发展，但应当清楚地认识到我国仍处于社会主义初级阶段这个基木国情，经济建设仍然是中心任务，这就要求我国尽可能释放市场的活力，从而提高供给质量和有效供给。同时在政府方面，要发挥其作用來维持宏观经济稳定，保持经济运行在合理区间，防止系统性风险的出现，为供给侧结构性改革提供良好的宏观经济环境。其次，我国经济面临“三期叠加”的新状况。一方面，经济增长处于换挡期和阵痛期，在传统'三驾马车'拉动经济增长的模式下，一旦金融危机发牛产牛出口受阻的状况，政

7、府便会采取拉动内需的强刺激政策，虽然该政策在短期内对于复苏经济拉动增长产生了积极的效应。但是，近年來其负面效应越來越明显，投资拉动导致产业结构失衡，无效供给无法满足有效需求，导致市场无法出清。在此过程中,杠杆率不断提高，我国经济发展具有局部的潜在系统性风险。再次，供给侧结构性改革作为具有中国特色的改革，一方面，市场在改革过程中起决定作用并不意味着其可以起全部作用，在现有的市场经济体制条件下也存在着一些弊端，如市场碎片化，地方保护、区域保护和行业垄断问题突出。因此在供给侧结构性改革背景下，市场发挥

8、决定作用是建立在政府充分发挥调控作用的前提下，在不缺位、不错位的基础上在市场监管、公共服务、社会管理和提供完善的制度供给方面发力。另一方面，供给侧结构性改革过程中，政府作用的发挥，要在数量、范围等方面减少，给市场以足够发挥作用的空间，使得市场能够更加有效率的发挥作用。供给侧结构性改革背景下，政府与市场的关系是一对辩证统一的关系，通过政府职能的“增”与“减”为市场提供更多的可能性空间。通过市场作用的发挥，合理界定政府职能，二者相互协调，共同发挥作用，从而实现政府有为，市场有效，促进供给侧结构性改革