供给侧结构性改革背景下精准扶贫的路径创新研究

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1、供给侧结构性改革背景下精准扶贫的路径创新研究　　　　[摘要]以阜阳市4个国家级贫困地区为例，探究精准扶贫在供给侧结构性改革背景下的路径创新。从供给侧结构性改革和精准扶贫两者的关系出发，探讨阜阳市精准扶贫现状和成效，以阜阳市目前精准扶贫实施的困境为基础，提出相关政策建议，以期给阜阳市政府在精准扶贫问题上提供新思路。下载论文网/3/　　[关键词]供给侧结构性改革；精准扶贫；路径创新；阜阳市　　[中图分类号]F202　　[文献标识码]A　　[文章编号]2095-3283（2018）02-0139-03　　Abstract：Thispaper

2、takes4nationalpovertyareainFuyangasanexample，toexploretheinnovationpathofprecisepovertyunderthebackgroundofsupplysidereform.Bytherelationshipbetweentheprecisepovertyandsupply-sidestructuralreformasastartingpoint，tostudythepresentsituationandachievementofprecisepovertyin

3、FuyangCity.basedonprecisepovertyreductiondilemmaofFuyangandputsforwardtorelevantpolicysuggestions，inordertoprovidenewideasontheprecisepovertyreductiontotheFuyangmunicipalgovernment，furthermore，realizingtheplanningofpovertyalleviationinpoorareasinthecrucialperiodoftarget

4、edpovertyreduction.　　Keywords：Supply-sideStructuralReform；TargetedPovertyReduction；InnovationPath；FuyangCity　　一、引言　　供给侧结构性改革是我国近年来经济新常态下提出的概念，其核心思想为“三去一降一补”，指出经济增长不能一味依靠“需求方”，即消费、投资、出口三驾马车，还应该考虑到经济发展的供给方。供给方具体表现为转变经济发展方式、调整经济结构、推动产业升级。供给侧结构性改革要求提高供给体系的质量和效率，达到供求双方的平衡发展，

5、只有供给和需求双方相互关联、相互促进，才能实现经济社会持续健康发展。　　精准扶贫是为推进全面建设小康社会所提出的扶贫新要求，围绕精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核四方面内容[1]，根据贫困区域实际情况因地因时制定精准扶贫政策，在2020年实现全面建成小康社会的目标。　　供给侧结构性改革背景下的精准扶贫是基于两者的相互联系、相互影响[2]。首先，从经济学供求角度出发，供给侧结构性改革与供给方相关，精准扶贫与需求方相关，精准扶贫符合供给侧结构性改革要求，满足供给侧结构性改革“补短板”的核心思想，即采取加强基础设施建设等措施，通过补短板

6、释放贫困地区消费能力，拉动内需，提升区域经济实力，实现脱贫目的。其次，供给侧结构性改革为精准扶贫在实施方向上提供方法论前提。当前我国仍然存在“大水漫灌”式扶贫、扶贫供需不平衡、误将“扶农”当作“扶贫”等问题[2]，但在供给侧结构性改革背景下，扶贫的精髓在精准，即地方政府根据地区经济、人口、资源等方面的不同，优化扶贫投入结构，精准运用扶贫资金，精准管理扶贫项目。以上两种角度表明供给侧结构性改革与精准扶贫相辅相成，以达到经济发展的动态平衡。　　阜阳市位于皖北地区的华北平原南端，是皖北人口和农业大市，截至2016年常住人口万人，第一产业从业

7、人数占常住人口的%，农村人口所占比例大，工业和第三产业有待进一步发展，贫富差距显著。截至2016年，贫困人口余万，约占全省总贫困人口的1/5，贫困地区包含4个国家级贫困县区，即临泉县、颍上县、阜南县、颍东区，脱贫攻坚任务需进一步深化。因此，深入分析脱贫攻坚存在的问题，借鉴国内外文献资料进一步指导阜阳市精准扶贫工作具有重要意义，对于安徽省其他贫困地区精准扶贫均具有借鉴意义。　　二、阜阳市精准扶贫的主要路径及成效　　（一）阜阳市精准扶贫的主要路径　　1.实行精准帮扶　　精准帮扶主旨是确定帮扶对象[3]。由于贫困人口相对动态流动，“返贫困”

8、现象突出，阜阳市政府自上而下贯彻省级、中央任务，对建档立卡贫困对象进行基础信息修改。在以往贫困村全面识别贫困户的基础上实行“回头看”宗旨，?对建档立卡贫困对象进行动态管理工作，积极采取进村入户信息采集核实措施，纳入新增加