廉政文化视域下的廉政建设

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1、廉政文化视域下的廉政建设摘要：党风廉政建设一直以来都是党建工作的重中之重，本文分析了当前我国廉政建设取得的成效以及遇到的问题，认为我国廉政建设进程中遇到的最大瓶颈是廉政文化建设乏力，为此，笔者提出了构筑廉政建设思想防线、强化廉政文化教育、引导廉政行为规范、构建廉政文化长效机制等举措，以期通过廉政文化建设推进我国的廉政建设。中国4/vie　　关键词：腐败;廉政建设;廉政文化　　中图分类号：D26文献标志码：A：1002-2589（2016）01-0055-02　　我国当前的廉政建设在制度方面和法律方面取得了一定的进展，党

2、风廉政建设总体进程发展顺利，但是腐败现象仍难以遏制，制度约束在腐败大案面前难以发挥其应有的作用，我们不得不思考，这是为什么？答案可以从文化方面去找寻。如果说制度是流是枝的话，文化就犹如源和根，源和根的优劣决定了流和枝的好坏，腐败的文化滋生腐败的制度，廉政的文化培育廉政制度。鉴于此，在进行廉政建设的过程中，通过努力营造一个廉洁从政的文化氛围为廉政制度建设奠定良好的基础，从而使廉政制度实现其效用最大化。　　一、当前我国廉政建设现状　　（一）取得的成效　　1.进一步完善了国家廉政法制。国家先后出台了涉及各个领域的反腐法律法规

3、，如为使各级人大常委会对同级公检法机关的权力监督有明确的法律保障，制定了《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》。与此同时，一系列反腐倡廉促进廉政建设的重要规定也相继出台，如《中央和国家机关会议费管理办法》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》和《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》等。　　2.加强了针对党员领导干部的纪检制度建设。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》对广大党员领导干部的公务行为进行了详细的规范，是广大党员领导干部的行为准则。除此之外，《中共

4、中央纪委关于严格禁止利用职权上的便利谋取不正当利益的若干规定》《国有企业领导干部廉洁从业若干规定（试行）》《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等等规定，都完善了针对党员领导干部的纪检制度，对规范党员领导干部行为，防止其腐败，提高其廉政意识意义重大。　　3.深化体制改革、创新工作机制，形成全面防治腐败的工作格局。预防和治理腐败一直是体制改革的重要任务之一，中国发展和改革的过程也是预防和治理腐败体系不断完善的过程。现下无论是进行市场体制改革还是推进干部人事改革，无论是深化司法体制改革还是推进财政管理体制改革，无论是简化行

5、政审批制度还是推行政务公开，这些改革和创新都压缩了腐败滋生的空间，对廉政建设有重大意义。　　（二）存在的问题　　1.腐败的形式越来越多，手段不断翻新，腐败类型层出不穷。个体腐败与集体腐败并存。腐败最初的时候都是以个人腐败的形式出现的，但近些年来的腐败大案中出现新的腐败形式：集体腐败。集体腐败是国家公职人员基于集体利益或者私人利益而进行的违法违纪行为。集体腐败没有明显的责任主体，使得集体成员都怀有“法不责众”的侥幸心理，腐败的范围和强度都必然大于个人腐败，因而集体腐败危害也就更大。体制外腐败与体制内腐败相互结合。与贪污贿

6、赂等腐败案件相比，体制内腐败案件十分难于发现，体制内腐败往往披着一层“合法”的外衣，依据国家大政方针大玩“文字游戏”和“打擦边球”。因此体制内腐败具有十分强大的破坏力。　　2.塌方式腐败开始出现，高层腐败的案例越来越多。改革开放后，腐败所涉及的领域越来越广，可谓是无孔不入。纵观近年来的腐败要案，腐败主要发生在能源资源领域、拆迁建设领域、社会保障领域和采购招标领域，其中尤以能源资源领域的腐败最为严重，如2014年底查处的石油系统的腐败和山西官场的塌方式腐败，其恶劣程度令人震惊。与范围越来越广相伴随的是贪污腐败人员的职务级

7、别也越来越高，最近一段时间，不断有高官因贪污腐败被拉下马。　　3.社会上出现了一股为腐败开道的歪风邪气。当下，由于腐败现象越来越普遍，人们已经见怪不怪，甚至从心理上已经接受了、认可了腐败现象，有很大一部分人认为有关系是有本事的体现，不但不会抨击这种现象，反而有一种扭曲的羡慕心理。这种现象是值得我们注意的，扭曲的羡腐心态一旦成为社会心态，后果十分严重，廉政建设就犹如无源之水、无本之木了。　　二、廉政建设存在问题的深层次原因　　分析腐败产生的原因，除了制度的漏洞以及监管的失效外，国家公职人员自身廉政意识的缺失是腐败横生的另

8、外一个重要原因。一个缺乏廉政意识的国家公职人员是没有防腐拒变能力的，其心理防线十分脆弱，经不起糖衣炮弹的诱惑，在利益面前不能坚持原则。因此，廉政建设还须强化对国家公职人员“软”的约束，通过廉政文化的培育提高国家公职人员的廉政意识。　　（一）廉政意识的缺乏导致制度约束失效　　国家公职人员的公仆观念认知程度不够必然导致自我监督失效;国