廉政文化和廉政建设

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1、加强廉政文化建设促进领导干部廉洁从政博乐市委党校崔巧霞消除腐败、建设廉洁高效政府是各国的共同意愿和面临的共同课题。回顾中央在2009年的反腐斗争中，我们看到中央采取了极其强烈的力度开展了一场声势浩大的反腐斗争并取得了空前的成就。王益、米凤君、王华元、陈绍基、许宗衡、朱志刚、郑少东、皮黔生、康日新、宋勇、李堂堂、黄瑶等12为高官相继“落马”。加上在这一年里被公开宣判的刘志华、陈同海和孙瑜，共计达15人之众。这个数字，足以刷新改革开放31年来高官“落马”的年度纪录。中央党校反腐学者在接受新华社采访时总结了200

2、9年度贪腐现象的5大特征和趋势：腐败主体级别向基层渗透；沿海甚于内地；潜规则未完全绝迹；不正之风未杜绝;监督制度仍存漏洞。其实，从一个国家可持续发展的战略眼光看，衡量一个国家清廉与否,不仅要看它揪出了多少贪官、挽回了多少损失，更要看它如何避免腐败发生。2007年9月13日，国家预防腐败局挂牌成立。这是我国第一次设立国家级预防腐败的专门机构，标志着预防腐败工作越来越受到党中央的高度重视，也预示着反腐工作关口的前移。而有效预防的最主要手段就是加强廉政文化建，因为病菌往往是从有伤口的地方侵入人体肌肤的，因此,增强

3、自身免疫力，是有效预防病菌的手段。一、充分认识加强廉政文化建设的重要性（一）了解廉政文化建设的提出背景：•加强廉政文化建设，是党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央关于深化反腐倡廉宣传教育工作的重大理论创新，旨在适应社会主义先进文化建设和深入开展反腐倡廉工作的现实需求而形成的新概念。2004年1月，胡锦涛总书记在中纪委第三次全会上提出“反腐倡廉教育还要面向全党全社会”的命题。2005年1月，党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确提出“大力加强廉政文化建设，积极推动

4、廉政文化建设进社区、家庭、学校、企业和农村”，这是我们党根据形势的发展变化，在总结和借鉴国内外廉政建设的经验的基础上提出的战略举措，是第一次在中央文件中提出加强廉政文化建设的要求，体现了我们党对反腐倡廉规律认识的进一步深化此后，胡锦涛总书记在中央纪委五次、六次、七次全会上发表重要讲话，对廉政文化建设的本质、作用、目标等作了深刻的阐述。党的十七大从新时期加强反腐倡廉建设的实际出发，将“加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制”写入大会政治报告，标志着我们党对廉政文化建设的认识和要求达到了新的高度。在第十七届

5、中央纪委第二次全会上，胡锦涛总书记进一步强调，要把廉政文化建设纳入社会主义精神文明建设总体部署，不断增强全社会的反腐倡廉意识，为反腐倡廉建设营造良好的社会环境。•这些都充分表明加强廉政文化建设的极端重要性。十七届四中全会强调，“在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度”，第一条部署中明确指出：“加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律”并通过“有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，改进教育方式，提高教育实效。加强廉政文化建设。”这和《建立健全教育制度监督并重惩治和预防腐败体系实號纲要》一样

6、，都强调不能放松反腐倡廉教育。2010年3月，中央纪委等六部门出台的《关于加强廉政文化建设的意见》，是推进和加强廉政文化建设的重要指导性意见。在新形势下加强廉政文化建设，对于坚定中国特色社会主义共同理想，加强党的执政能力和先进性建设，提高党员干部拒腐防变能力，增强全社会反腐倡廉意识，形成廉荣贪耻的思想道德和文化氛围，从源头上预防和减少腐败现象发生，具有重要意义，必须从战略上来认识、推进和加强廉政文化建设。（二）把握廉政文化建设的内涵当我们谈论社会风气的时候，常有人说，今天的人价值观念扭曲了，“笑贫不笑贪”，

7、小贪小腐早已普遍得不值一提，不以为耻，反以为荣，这已成一种“常态”了。可是，随便问问身边的人，随机问问街头的人，甚至问问那些银铛入狱的贪官，认为“贪”是光彩荣耀的几乎没有，都觉得“贪”不好，是可耻的。这时候得出的结论和我们谈论时的感受显然不符，这时候，荣与耻的界限是清晰的。那么问题出在哪儿呢？从社会学的角度观察这一现象，很显然，是人们的行为与内心价值观念发生了背离。造成这种背离的因素很复杂，其中影响最大的是群体的行为惯性所形成的社会风气，是看似无形却无处不在的“腐败文化”，加之制度与监督的缺失勾起了心中的“

8、贪魔”，种种因素汇聚成一股“腐败文化”的暗流，冲击着传统的社会文化心理，导致行为与内心的价值观念发生背离。就像电视剧《蜗居》里宋思明那样，“腐败文化”使一些人有“理”有“据”地腐败着。但是，一旦他们身陷囹圄，他们又立刻清醒起来，荣耻分明起来。胡锦涛总书记指出：在和平时期，如果说有什么东西能够对当造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个。其实，对大部分人而言，他们的价值观念并没有真的发生质的变化。但是，如果任由这种“