完善我国地方税体系的研究——以浙江省为例

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1、中文图文分类号F810.42完善我国地方税体系的研究——以浙江省为例学生姓名：孙佳凤所在院系：财政与公共管理学院专业名称：税务研究方向：税收理论与政策届别：2013届导师姓名：童大龙论文完成时间：2013年04月独创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含为获得安徽财经大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中做了明确的说明并表示了谢意。签名：

2、日期：关于论文使用授权的说明本人完全了解安徽财经大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。（保密的论文在解密后应遵守此规定）签名：导师签名：日期：安徽财经大学硕士学位论文完善我国地方税体系的研究 ——以浙江省为例内容摘要1994年分税制改革，我国建立起了相对独立的地方税体系，自此，我国地方税体系一直处于逐步微调的改革中，但仍然存在诸多矛盾和问题，并逐步影响到了我国地方经济的发展。2012年3月5日，中华人民共和国第

3、十一届全国人民代表大会第五次会议开幕式上，温家宝作政府工作报告，报告中提及了地方税种资源税的深化改革以及营业税改征增值税的改革。2012年5月28日正式出台的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（2011—2015年）规划纲要》中也明确提到了深化财政体制改革，健全税制体系，逐步健全地方税体系，赋予省级政府适当的财税管理权限。2012年11月，胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告中首次提出了要构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。2013年3月5日，第十二届全国人民代表大会第一次会议开幕式上，温家宝作

4、政府工作报告，报告中再一次强调了要构建地方税体系。这表明我国政府对于地方税体系的完善越来越重视，如何健全我国现行地方税体系是值得思考和研究的。本文对于此问题的研究采用的研究方法是文献研究法和实证研究法，其中运用到的分析方法包括典型事例分析法、数据分析法及图例分析法等分析方法。主要阐述的内容包括地方税体系国内外研究综述，地方税体系的概念及发展历程，地方税体系现状及存在的问题，以及以浙江省为例，用实证研究法和数据分析法、图例分析法等分析方法，论证了浙江省地方税体系存在的问题，并在研究分析了国际地方税体系建设经验的基础上，提出针对性的建议，形

5、成了一条“基本概述——阐述问题——实证问题——借鉴经验——提出建议”的逻辑主线。本文的重点章节第三章与第四章从地方税体系税权划分、税收制度方面阐述了我国地方税体系存在的问题。税权划分存在的问题是立法权与管理权高度集中，税收收入划分不科学，导致地方因为没有自主权，不能因地制宜地筹集财政资金。还有，在税收制度方面，存在的问题有税种设置的不科学，缺乏主体税种，其他辅助税种陈旧或缺失等。国际上建设地方税体系的经验对我国的启示主要包括：第一，税权适当下放。国际上越来越认为集权的不可取，税收“分权”逐渐成为发展的主流。第二，地方税设立要有自己独立的

6、体系和稳定的收入来源。第三，安徽财经大学硕士学位论文地方税体系中应有地方主体税种，这也是充实和稳定地方税收入和开发地方税源的一个有效措施。从各国的经验我们可以看到各国的主体税种大多是财产税。基于上述分析，本文提出了完善我国地方税体系的建议，首先要科学合理地划分税权，给予地方政府与事权相匹配的权限。合理确定地方主体税种，如中西部资源丰富的省份可以以资源税作为地方主体税种，而东部经济发达的地区可以选择财产税作为地方主体税种。在改革地方税辅助税种方面，可以开征社会保障税和环境保护税。另外，完善我国地方税体系还要完善与地方税体系相联系的转移支付

7、制度及“费”改“税”政策。关键词：地方税；地方税体系；税权；税收制度安徽财经大学硕士学位论文RESEARCHONPERFECTINGOFTHELOCALTAXSYSTEMOFCHINA------BASEDONZHEJIANGPROVINCEABSTRACTIn1994,ithasestablishedarelativelyindependentofthelocaltaxsysteminChina.Sincethen,thelocaltaxsysteminourcountryhasgraduallyfine-tunedinreform.

8、Buttherearestillmanycontradictionsandproblems.ItaffectedChina'slocaleconomicdevelopmentandlocalfiscalre