完善我国地方税体系的问题研究

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1、苏州大学硕士学位论文完善我国地方税体系的问题研究姓名：仓琼申请学位级别：硕士专业：财政学指导教师：鲍灵光20080401完善我国地方税体系的问题研究中文摘要1994年分税制改革后，我国确立了中央税和地方税的基本框架，确保财政收入稳定增长，促进了经济的高速增长。但是随着改革事业的进一步深化，现行地方税体系暴露出不少的问题，已不适应经济社会发展的需要，笔者认为应该对其进行改革，在我国建立一个科学、规范的地方税体系。文章首先阐述了建立地方税体系的理论依据，财政分权理论、建立地方税体系的必要性；其次分析了我国现行地方税体系存在的一系列问题：税收权限过于集中在中央，地方政府缺乏必要的税权；税种划分不合

2、理，地方主体税种不突出、地方税收入增长乏力；地方税税种改革滞后、具有特定调节功能的税种缺失。还指出存在的其他一些问题：地方税法律体系不健全，地方政府财权事权不匹配，地方“收费权”泛滥。再次，通过借鉴西方发达国家地方税建设的经验，为完善我国地方税体系提出了政策建议。本文认为，在地方税系的优化问题上，应重点探讨以下两个方面的问题：一是税权；二是税制结构。并且针对性地提出了地方税体系改革的基本设想：包括税收立法权的划分、地方税种的配置、地方主体税种的选择、辅助税种的开征、规范地方收费、提高征收管理效率等方面。关键词：地方税税权税种税收征管作者：仓琼指导老师：鲍灵光TheStudyonLocalTa

3、xSysteminChinaAbstractStudyonLocalTaxSysteminChinaAbstractAfterChinacardedoutthestructureoftaxsystemrefoI'ITIin1994，Chinahasestablishedthebasicframeofcentralandlocaltaxsystem．Itinsuresthesteadyincreaseoffinancialincomeanditalsoaccelerateseconomichigh—speeddevelopment．Butalongwithourcountry’Svarious

4、reformstogofugher，thecurrentlocaltaxsystemalsoemergessomedisadvantagesandproblemswhichrestrictthesocietytorealizeitsgoals．Soweshouldreformcurrentlocaltaxsystemtopromoteeconomytodevelopcomprehensivelybybuildingascientific，strictlocaltaxsystem．Firstly,thearticleexplainsthetheorygistoflocaltaxsystemin

5、theframeworkofpublicfinance．Secondly,thearticlefocusesondescribingthemainproblemsofcurrentlocaltaxsystemandtriestoexplainthereasonthatlocaltaxsystemhaslowefficiency．Italsopointsoutotherexistingproblemsoflocaltaxsystem．Andtheproblemsarethat：thesystemoflocaltaxlawisnotperfect；localtaxsystempowerconce

6、ntratesmoretocentralgovernment，thelocalgovernmentCan’tplayitsrolewell；localcontroloverwealthyandaffairrightarenotmatching，theextra-budgetarychargedeluge；thepartitionandmanagementofcategoryoftaxesarenotaccordantwiththeadscriptionoftaxincomes；thelocaltaxsystemisnotreasonable．Thirdly,thearticlegivesso

7、meadviceonconstructionofthelocaltaxsystembylearningfromtheexperiencesofsomewesterndevelopedcountries．Thearticleconsiderstheimprovingofthelocal—taxsystemmustresolvetwoproblemswhichareproblemofthefightoftaxan