新时期下我国海洋观和海洋政策的变革_0.doc

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1、新时期下我国海洋观和海洋政策的变革　　　　随着历史跨入21世纪,海洋开始扮演越来越重要的角色,21世纪是海洋的世纪,各国对海洋的重视达到了前所未有的程度,谁在海洋开发与管理上占有先机,谁将拥有更广阔的发展空间。这时,对以往的海洋政策进行梳理,对未来的海洋政策做出规划,是各国眼下的当务之急。中国是海洋大国,有着漫长的海岸线,辽阔的海域,丰富的海洋资源,海洋在社会发展与国民生活中占据着重要的历史地位。尽管不同时代出于不同的社会心理,或重视、或轻视、或恐惧、或排斥,历代统治者都不能忽视海洋在中国历史发展进程中所发挥的重要作用,围绕海洋的政府管理和海洋政策从来

2、都是中国历史长卷中的必要组成部分。　　1洋观的内涵　　洋观的定义　　所谓“观念”就是人们在实践当中形成的各种认识的集合体,人们根据自身形成的观念进行各种活动。利用观念系统对事物进行决策、计划、实践、总结等活动,从而不断丰富生活和提高生产实践水平。观念具有主观性、实践性、历史性、发展性等特点。海洋观就是人们关于海洋以及海洋与人的关系的观念,是人们对海洋与一国政治、经济、文化、军事、国防等相互影响的综合判断、权衡的认识结果。　　海洋观是人对海洋的认知和判断　　海洋作为一种客观存在,不以人的意志为转移,但一旦与人类活动发生关系,海洋便不再只是大自然的组成部分

3、,其作用与价值将随人类活动的不断深入而逐渐被发掘和展现,说到底海洋观是人和海洋关系的折射。“海洋观,简单地说,就是人们通过社会实践和理论思维形成的有关海洋以及与海洋相关的客观事物和人类活动的认识”。“海洋观是指人们对海洋的看法和态度,是对海洋的现象、作用、地位和价值的总认识”。　　海洋观是关于海洋的历史观　　海洋观并非一成不变,它随人们对海洋认识的不断加深而发展变化。因此,海洋观是人们对海洋认知的历史产物,是变化和流动的。“海洋观是人们对整个海洋及人与海洋关系的总的看法和根本观点,海洋观是一个历史范畴,反映了不同时代人们海洋行为的特征,同时影响海洋经济

4、的发展,甚至决定着一个民族和国家的未来发展方向”。通过对一国海洋观的纵向梳理,可以看出海洋在该国社会发展中地位和作用的大致脉络。　　海洋观与国家整体利益息息相关　　海洋观作为一种意识形态,它是国家在海洋问题上共同意志和根本利益的具体体现。在它的内涵里,既包括国家现实的海洋利益,又包括国家长远的海洋利益,既包括海洋经济利益,又包括与之相适应的政治、军事利益。海洋观是随着国家经济基础的发展而变化的,同时又会对国家的经济基础产生一定的反作用。　　对于濒海国家来说,正确的海洋观可以促进社会的发展进步,而陈旧、淡漠甚至是落后的海洋观,给社会带来的将是不幸和灾难。

5、树立科学海洋观,对于国家政治、经济、军事的发展具有不可忽略的重要意义。　　我国海洋观的发展　　海洋对中国社会意味着什么?中国自古以地大物博、资源丰富作为自己的标签,几千年流传下来的文化中对土地的推崇与热爱比比皆是,百姓有了土地,就不愁吃喝,就可以安居乐业,“耕者有其田”让土地上的人们安定了,统治者就安枕无忧了,因此,土地制度的建立与完善历来是统治阶级关注的核心,一切政治经济活动无不围绕土地展开。相反,于海洋而言,对其价值的认识与利用则曲折得多。　　海洋仅仅作为土地的延伸而存在　　与土地相比,海洋的价值始终没有被广泛认可,泱泱大国,地大物博,自给自足的小

6、农经济足可以保证人民的安居乐业和社会稳定,中国不需要海洋,也完全可以生活得富足、美满。尤其在重农轻商的思想长期浸染下,对于海上贸易活动的开展更是在相当长的历史时期内持排斥态度。海洋为何物?充其量是作为土地的延伸和替代品,这有两个含义,一是人们将在航海活动中获取的利益,最终还要反馈到土地中。在中国人看来海洋不过是土地之外获得生活、生产资料的又一途径而已。土地才是生存的本源,也是目的,海洋则只是手段,是过程。“即使是那些曾经从事过合法或非法航海贸易的大海商,也只是将‘以海为商’作为一种权宜行为,他们最终仍是将航海贸易所得作为广置田地和楼宇等不动产以及入仕求

7、官的手段”。二是只有在土地收益不能满足国家机器正常运转和人民生活正常运行的时候,统治者才会适当放松对航海活动的管制,力求以航海活动所得弥补国家财政的不足,保证社会生活一切如常,正如宋高宗所言:“市舶之利最厚,若措置得当,所得动辄以百万计,岂不胜取之于民?”这虽然是一种典型的机会主义海洋观,但也恰好暴露了统治者对于土地和海洋价值的两种不同判断和认知,海洋与土地比较而言,土地永远是第一位的,海洋则始终不能成为重点关照对象。　　海洋活动的开放性与中国传统文化内敛性格格不入　　海、出海、航海、海上贸易不仅与中国传统上以土地为核心的理念相悖,是对以土地为核心的稳

8、定、封闭性统治的直接背离。围绕海洋的活动代表未知、探险、流动、动荡,人在航海活动中不断锤炼出的