国际海洋形势论文：国际海洋形势变革背景下的中国海洋安全战略

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1、国际海洋形势论文：国际海洋形势变革背景下的中国海洋安全战略摘要：当今国际海洋形势正在发生深刻变革，突出表现为世界各主要海洋国家纷纷加强和调整海洋政策；《联合国海洋法公约》生效的正面效应与负面效应同时显现；以海权角逐为核心的海洋地缘战略争夺不断加剧；海洋领域的非传统安全威胁的影响日益凸显。在此背景下，中国的海洋安全面临着日趋严峻的挑战。因此，中国应该制定明确的海洋安全战略。本文认为，在宏观战略层面，中国要把海洋安全战略纳入国家的大战略之中；在微观战略层面，中国应妥善处理中美关系中的海权问题，妥善解

2、决中国与日本、中国与东南亚国家的海洋权益争端。关键词：国际海洋形势　海洋安全　海洋战略当今国际海洋形势的变革突出表现为世界各主要海洋国家纷纷加强和调整海洋政策；《联合国海洋法公约》生效的正面效应与负面效应同时显现；以海权角逐为核心的海洋地缘战略争夺不断加剧；海洋领域的非传统安全威胁的影响日益凸显。在此背景下，中国的海洋权益和海洋安全面临着日趋严峻的挑战。海洋安全战略研究的任务主要在于为维护国家海洋安全，捍卫国家海洋权益，保障国家的海洋生存空间提供战略思路。由于中国在海洋安全方面面临的压力和挑战主

3、要来源于中国海洋空间所处的亚洲太平洋地区，因此中国海洋安全战略应主要着眼于处理好中美、中日、中国与南海周边东盟国家的关系。在总体的战略层面，首先需要从战略高度认识冷战后中国海洋安全面临的压力和挑战；其次需要把中国的海洋安全战略纳入国家的大战略之中，并与国家大战略相适应、相配合。具体而言，妥善处理中美关系中的海权问题是中国海洋安全战略的重中之重；妥善处理与日本的领海纠纷，维护中国海洋权益是当前中国海洋安全战略的当务之急；从战略全局出发，妥善处理中国与东盟国家的海洋权益争端是中国海洋安全战略的重要课

4、题。一、深入认识当今国际海洋形势的深刻变革1、世界各主要海洋国家纷纷加强和调整海洋政策自1994年《联合国海洋法公约》生效以来，世界各海洋国家都在根据本国的具体情况，重新制定或调整本国的海洋战略、政策和法律。在此过程中，美、俄、日等国家海洋政策的调整尤其引人注目。20世纪90年代以来，美国制定了一系列海洋发展的战略规划。进入21世纪后，美国国会于2000年通过了《海洋法令》。2004年，美国出台新的海洋政策《21世纪海洋蓝图》，对海洋管理政策进行了彻底的评估，并为21世纪的美国海洋事业与发展描绘

5、了新的蓝图。2004年12月17日，美国总统布什发布行政命令，公布了《美国海洋行动计划》，对落实美国《21世纪海洋蓝图》提出了具体的措施。进入新世纪以来，重建海洋强国已成为俄罗斯国家战略的重要组成部分。普京明确指出，俄罗斯只有成为海洋强国，才能成为世界大国。2000年3月，普京以总统命令的形式颁布了《2010年前俄联邦海上军事活动的基本政策》。随后，《俄联邦海军未来10年发展规划》、《俄联邦海洋学说》等文件也纷纷出台。2001年7月，普京批准了《俄罗斯联邦至2020年海洋政策》，全面阐述了俄罗斯

6、的国家海洋政策实质、原则、内容及其实施手段。进入21世纪后，日本政府制定了一系列海洋开发战略计划，并于2001年提出了国家海洋政策的基本框架。在2001年日本内阁会议批准的科技基本规划中，海洋开发和宇宙开发被确立为维系国家生存基础的优先开拓领域。2004年，日本发布了第一部海洋白皮书，提出要对海洋实施全面管理。2005年，“日本海洋政策研究财团”发布了《海洋与日本：21世纪海洋政策建议》，其主要内容包括：树立海洋立国思想；制定日本海洋基本法，完善海洋法律体系；强化和完善海洋行政管理与协调机制；加

7、强对包括大陆架和专属经济区在内的海洋“国土”的管理；积极参与和引导国际事务；加强海洋教育和海洋意识宣传。20世纪90年代以来，中国批准了《联合国海洋法公约》，进行了一系列海洋立法，发布了《中国海洋事业的发展》、《中国海洋21世纪议程》等政府性文件，提出了“搁置争议、共同开发”等解决与周边国家海洋争端的思想，使我国的海洋事业获得了较快的发展。但是，不容否认的是，我国海洋事业的发展与海洋强国的目标之间仍然存在着巨大差距。《中国海洋21世纪议程》针对中国海洋事业发展面临的国际形势指出：“国际海洋事务出

8、现了新的形势，维护海洋权益面临繁重任务；各国都在加强海洋科学技术研究、开发和应用，以增强国际海洋竞争能力。中国的海洋事业正面临着巨大的挑战和机遇。发展海洋事业，迎接被誉为‘海洋时代’的21世纪，是中华民族责无旁贷的使命。”2、《联合国海洋法公约》生效的正面效应与负面效应并存《联合国海洋法公约》的缔结和生效，对当代国际关系产生了革命性的影响。公约所确立的主要国际法制度包括领海与毗连区制度、专属经济区制度、大陆架制度、用于国际航行的海峡通过制度、公海制度、群岛和群岛国制度、国际海底区域制度、海洋环境