国际新形势下中国海洋外交战略初探

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1、国际新形势下中国海洋外交战略初探摘要：近年来，我国加强了在外交方面的工作力度，包括一带一路建设、加强周边合作等都有了较大的突破和进展，旨在与我国周边国家建立良好的外交关系，将屮国的发展与世界各国联系起来，共同谋求和平发展。在近年来，我国周边也出现了新的复杂情况，其中南海问题较为突出。在此情况下，我国必须加强海洋外交战略，尽快解决海洋问题带来的不稳定因素，稳固国家的安全。关键词：国际新形势屮国海洋外交战略初探一、引言自古以？恚？海洋就为人类的生产生活提供丰富的事物资源与矿产资源，也是国家之间进行航运贸易的重要通道之一，更是

2、维护国家安全的一道重要屏障。在近年来，随着全球化经济的发展趋势，与各国间关系局势的变化，海洋成为各个国家发展战略中的重要一环。海洋外交活动广泛的出现在国际交流舞台中，是当代国家外交活动的一个重要组成部分。海洋外交是以木国与国际上的海洋法律、政策为基础，旨在谋求海洋战略的主动性而展开的外交活动。海洋对于世界各国的政治经济发展具有极其重要的作用，在21世纪，海洋仍然是国际政治、经济和军事斗争的重要舞台。在当前，国际社会屮围绕海洋出现的问题持续升温，例如岛屿主权归属问题、海域界限划分等传统海洋安全问题以及海洋污染、跨国犯罪、海

3、盗、海啸等非传统海洋安全问题等。面对当前不断出现的海洋问题，国家需要制定相应的海洋外交战略，各国联合起来共同解决这些海洋问题，维护海洋安全与可持续发展。二、当今我国海洋外交战略妞临的问题与挑战中国在和平发展道路上，既身处世界各国对海洋资源及其战略价值的激烈争夺之屮，又遭遇周边海洋局势的紧张事态，并且在诸多方面都存在较大的困难和挑战。（一）海洋法律不够完善“依法治海、依法强海”是国家海洋战略必不可少的一个重要环节。自1996年《联合国海洋法公约》对中国生效以来，我国也加快了海洋法律法规的建设，并先后出台了一系列海洋法律、法

4、规。但由于我国在海洋外交观念、策略上发展起步较晚，至今的海洋基本法仍存在着不完善的地方，也没有形成具有木国特色的完善的法律体系。在一些海洋相关的法律法规没有实际的落实对海上行为的指导与约朿，在很大程度上制约着我国海洋外交战略的实施与落实。另外，我国有部分的海洋法律较为陈旧，不符合当前的国际形势与解决问题的要求。如《中华人民共和国外国籍船舶管理规则》是在1979年制定的，是针对有关外国籍船只未经我国允许，擅自进入我国管辖水域范围内航行的处理规则，但该规则在1979年之后就没有再重新修订过，在当前的国际形势下己经不能适用。与

5、此类似的还有《中华人民共和国矿产资源法》，其屮的海洋法律也较为陈旧、不合时宜。（二）海洋管理体制不健全目前，我国海洋管理体制的基本特征是多部门的分散型管理。表面看来，各部门分工明确、各负其责。实质上部门众多使管理体制混乱、职能交叉和重叠现象严重，导致管理效率和工作效率低下。我国的海洋管理体制不健全主要表现在几个方面：第一，中央海洋管理部门层次较低，宏观调控能力微弱。第二，管理部门众多，导致管理体制混乱，职能交叉和重叠现象严重，也造成我国海洋管理工作效率低下。第三，各管理部门都以自己部门的利益最大化为目标，在管理执法的工程

6、中时常出现有利大家争、无利没人管的混乱现象。（三）海上执法能力不足尽管我国每年投入到海洋综合执法以及改善执法武器装备上的资金额度相当可观，但除去执法人员的工资、各种办公费用、建设费用等，真正投入到海上执法以及改善海上武器装备的费用非常有限。这就造成我国海上执法规模庞大、装备落后、资金短缺以及技术水平偏低的现状。现阶段我国许多执法部门的巡航监视船支不仅数量较少，并且船体较破、船龄较长技术装备含量低、航行速度较低、机电设备落后、反应能力较差等，最终带来的后果是我国海上执法工作效率低下、执法能力较差。三、国际新形势下改进中国海

7、洋外交战略的建议海洋外交作为和T*解决国家争端、稳固国家安全的一个重要渠道，我国要坚持和平发展的外交观念，完善海洋司法体系、提升海洋外交实力，加强国际海洋战略部署等。（一）坚持独立自主的和平外交思想自新中国成立以来，中国共产党坚持独立自主的和平外交思想，并且始终不渝地走和平发展道路。当今的时代主题是和平与发展，中国只有走和平发展道路才能紧跟世界发展潮流的步伐。在这一原则的指导下，中国积极开展周边外交和多边外交，发展同世界各国的友好关系。随着中国的円益崛起，一些以美国为首的国家为了维护自己的主体地位与利益，大肆宣扬“中国威

8、胁论”，妄图阻碍中国的进一步发展。对此，我国在外交工作上更加努力，大力发展海洋外交，以实际行动证明我国外交的目标是建立一个长久和平、共同富强的和谐世界，中国的发展和强大只会促进世界的和平与发展，并不断为营造良好稳定的国际海洋舆论环境付出努力。（二）构建和完善国家海洋法律体系我国在制定和完善海洋法律法规体系时，要充分考