十八届五中全会二胎政策全面解读

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1、十八届五中全会二胎政策全面解读十八届全会公报指出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基木国策，完善人U发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。党的十八届五中全会今天闭幕，会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定泊动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。解读：全面放开二孩政策的5个原因我国是世界上人口最多的国家，尽管自70年代初以来，我国实行计划生育的工作取得了很大成绩，但由于我国在50年代和1962〜1972年间先后出现了两

2、次生育高峰，使得我国人口快速增长的趋势始终没有改变。进入80年代后，人口增长的速度加快，每5〜7年即可增长1亿人口，如此庞大的人口将给经济和社会的发展带来巨大压力。SO,1982年十二大，计划生育被确定为基本国策。实行计划生育，严格控制人口增长，坚持优生优育，提高人口质量，直接关系到人民生活水平的进一步提高，也是造福子孙后代的百年大计。身为80后的小编，出生时正赶上计划生育时期。生育要有计划，但计划也井非一成不变，正所谓“文章因吋而著，政策因时而易”。从1980年提倡一对夫妇只生一个孩子，到1984年提岀在农村适当放宽生育两孩的条件，然后是2013年单独二孩政策的通过，再到

3、今天的全面放开二孩，我国计划生育政策一直在处于动态调整的“进行时”。1单独两孩实践遇冷牛.育率低到危险♦单独二孩政策实施后，效果并不尽如人意。截至2014年12月，全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育中请，而此前的官方预计是每年增加200万人左右。♦中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4,远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。虽然也有专家表示中国已经进入“低生育率陷阱”没有根据，但不可否认的是：人口是一个国家竞争力的基本要素。没了人口红利，在竞争力上就少了一枚盾牌。【知识贴

4、】♦“人口红利”简单通俗地理解为：由于年轻人口数量增多形成的廉价劳动力，提供给经济发展相对便宜的要素价格。对于很多发展中国家而言，廉价劳动力是发展的一个重要要素。深入的经济学分析和实证研究都表明，在扣除技术进步和城镇化的作用外，人口衰减带来的将是人均gdp下降。如果不信的话，看看邻国——日本：长期低生育率被认为是日本经济长达20多年的停滞的根本原因。2“银发危机”从人口结构上看，现在中国的老年人口比例在不断上升，从2010年13.3%提高到2014年的15.5%。目前，屮国已成为人口老龄化发展速度最快的国家之一，老人生活旅居问题也在不断凸显出来。据联合国统计，到木世纪中期，

5、中国将有近5亿人U超过60岁，而这个数字将超过美国人口总数。这就提出了一个严肃的课题：出生率降低，年轻人越来越少，今后谁来工作、谁来纳税、谁来养活数以亿计的老年人？3“刘易斯拐点”隐忧【知识贴】♦“刘易斯拐点”，即劳动力过剩向短缺的转折点，由诺贝尔经济学奖获得者威廉•阿瑟•刘易斯在1968年提山。它指的是在工业化进程中，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，农村富余劳动力逐渐减少，人口红利慢慢消失，最终枯竭。与“刘易斯拐点”相对应的是“人U红利”。从目前的现状来看，低生育率和老龄化是中国经济刘易斯拐点提前山现的关键诱因。改革开放以来，中国经济保持了高速的增长，大量的富余农

6、村劳动力涌入城市，在催生经济快速发展的同时，也导致了目前农村问题频发。以“老弱病残”为主的农村人门结构已逐步凸显了农村经济的增长乏力。中国社会科学院人U与劳动经济研究所所长蔡昉在2014年两会期间接受记者采访时表示：2004年开始民工荒，从沿XX市迅速蔓延到N地，此后再没有停止过，工资从那个时候开始上涨，也没有再停止过，而且是低端劳动者工资上涨。所以2004年肯定是一个起点。如果说区间的话，我们可以看到，2010年开始，中国15岁到59岁的劳动年龄人口出现负增长。这是一个巨大的转折，劳动年龄人口增长不是减慢了，而是一路负增长下去了，所以让我说一个区间，就是从2004年到20

7、10年，这个区间总共才6年，但是这个区间在日本走Y30年，在韩国走Y40年，屮国还是很快的。4“失独”社会之殇近些年来，我国家庭规模不断缩小，从1982年的4.43人缩减至2010年的3.10人，独生子女家庭超过1.5亿户，家庭的生育、养老等基本功能有所弱化。许多独生子女面对沉重的养老负担，常感到有心无力、独木难支，而老人“失独”不仅是家庭灾难，也是社会之殇。今年7月19日，杭州失独老夫妻在女儿去世百日祭双双自杀的消息令大家心痛不已，同吋也不禁深思：中国第一代独生子女政策家庭逐渐步入老年，失独家庭成为一类社会创伤。