十八届五中全会二胎政策有希望吗

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1、十八届五中全会二胎政策有希望吗人口困境（一）人口红利消失两次“婴儿潮”的叠加效应及“计划生育”催生了80年代起为期30年的人口红利。“人口红利”是指某一时期内一国劳动人口（国际上通常将15-64岁列为劳动年龄人口）山比高、抚养率（（老龄人口+未成年人口）/劳动力人口）低，从而为经济发展提供了充足的劳动力和较高的储蓄水平。我国白1980年代起，亨受了为期30年的人口红利，主要得益于“婴儿潮”的叠加效应以及“计划生育”政策对人口增长的控制。建国以來，两批“婴儿潮”带来的劳动人口增加从80年代起大规模显现。从8（）年代起，第一批（1949-1959）新生儿基本全部进入劳动年龄，第二批（1

2、965-1970）新生儿开始迈入劳动年龄。“计划生育"1962年提出以来，新增人口数量逐步放缓。劳动人口的快速增长、新生人口的低速增长、老龄人U尚未人幅增长（建国來首批“婴儿潮”新牛人口在80年代尚处于壮年）以及总人口的缓慢增长，带动劳动人口占比升高、抚养率降低，人口红利口80年代显现。低出牛率及人口老龄化令人口红利逐渐消失。支撑人M红利的两大要素，高劳动人口占比、低抚养率分别在2010年、2011年出现拐点，即劳动人口占比降低、抚养率提高。人口红利的逐渐消失主要受低生育率和人口老龄化影响，低生育率主要由“计划生育”倡导的“少生”、“优生”政策以及育儿成木的提高造成，人口老龄化主要

3、由首次“婴儿潮"新生儿开始迈入老龄人口（65岁以上）造成。低生育率令未来可转化为劳动力人数的数量持续保持低位增长，而老龄化不仅减少了劳动力人口，而且增加了老龄人口数量，劳动力的补充不足以及老龄人口的增加令劳动人口占比降低、抚养率上升。如果人口政策没有调整，未來劳动人口占比预计将持续走低，而抚养率也将持续升高，用工荒、用工难现象将继续蔓延。（二）老龄化加速我国200（）年已进入老龄化社会。老龄化社会是指老年人口占比达到或超过一定比例的人口结构模型，按照联合国传统及新标准，60岁以上人口占比达10%或65岁以上人口占比达7%,该地区即进入老龄化社会。2000年我国第五次人口普查数据显示

4、，60岁以上人口占比10.2%,65岁以上人口占比6.96%,按照联合国的新老标准，我国都己进入老龄化社会。首批“婴儿潮”人口进入老龄人口以及晚婚、晚育令老龄化加速。在进入老龄化社会的第十年，我国人口红利也出现了拐点，即劳动人口占比下降、抚养率提高，展望未來，依照现有人口政策，我国人口老龄化将加速，主耍受老龄人口增速升高以及新生人口数量或持续保持低位影响。老龄人口增速上升主要受“婴儿潮”人口进去老龄人口数量增加以及人均寿命延长影响，首批“婴儿潮”出生人口在2016年开始进入老龄人口，同时，2010年第五次人口普查显示我国人口平均预期寿命为74.83,高于发展屮国家平均水平。新生人口

5、数量或保持低位主要由两大因素造成，首先，生育率在没有政策提振的作用下或将持续保持低位；其次，我国冃前晚婚、晚育趋势明显，这一现彖带來的结果是控制人口增长。人口困境对经济影响（一）劳动人口短缺带来人工成木上升老龄人口加速增长、新生人口低速增长造成劳动力供应紧张，人工成木上升。老龄人口增多及新生人口增长缓慢造成的授直接结果是适龄劳动人口的下降，劳动力供给趋紧，£12010年起，我国已出现劳动力供应不足现象即求职人数低于需求人数，并且有扩人的趋势。劳动力供应不足将推动人工成本的上升，这主要体现在近年來我国就业人口增长缓慢同时员工工资保持相对较高速增长。劳动力供应不足、人工成本上升都不利于

6、我国经济增长，因为这将限制企业规模的增长、侵蚀企业利润，未來老龄化加速，这两种现象将更加凸出，从而进一步限制经济增长。（二）不利于经济结构转型，消费服务业及工业升级转型需耍年轻、受教育程度高的劳动力产业结构升级优化、消费服务业崛起将是未来经济增长的主要贡献力。冃前，我国经济正处在重要的转型期，未来经济的增长需要靠产业结构的升级优化和消费服务业的拉动：从政策上看，李克强总理在10刀14口国务院会议上强调，互联网+双创+中国制造2025结合起来，将催生一场“新工业革命”;从经济增长拉动力看，消费支出在2016年首次超越资本投资，成为经济增长的首要动力，消费服务行业的逆周期特点及自身的蓬

7、勃发展预计在耒来经济探底过程中将继续成为经济增长的主要引禦。年长劳动力增加、年轻劳动力补充缓慢将限制产业结构升级及消费服务业发展所需劳动力供给。产业结构升级需要大批高素质人才，消费服务业发展需耍年轻、受教育程度较高的劳动力，但我国人口老龄化、新生人口的低速增长将限制年轻、高素质人才的供给。从人口老龄化看，由于我国终身的学习、培训制度尚未健全，年长的劳动者较难以学习、掌握新型技能，因此，随着年长劳动力的增加，具备新型劳动技能的劳动力供给将减少。从新牛人口低速增长看，目询