全面二胎政策解读

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1、PPT制作、演讲：潘旖珂资料收集：史晨俞萌柳杨李雨岚HERE全面二胎政策解读目录1243政策概述深入解读地方详解法规牵连政策概述政策内容政策回顾原因1政策内容二胎概述23政策回顾原因2015年10月，中共中央18届五次会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。中共十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。建

2、国初期1964年1982年1984年2015我国在不同历史时期，对生育政策的执行有着不同的方式。123456计划生育政策的发展2013年【参考文献】［1］邓爽，刘杰，贺雪娇.我国实施“全面二胎”生育政策的利弊分析.产业与科技论坛2016年第15卷第4期在建国初期，为了国家的稳定和发展，我国实行了鼓励生育的人口政策。随着国家发展的进一步深入，我国政府开始重视人口数量和经济发展之间的关系。1956年，中央在《关于发展国民经济第二个五年计划的建议报告中》提出了要适当提倡节制生育，并且安排卫生部门进行节育工作。19

3、64年，随着第二次全国人口普查结束，国务院成立了计划生育委员会，我国计划生育工作正式提上了日程。1982年召开的党的十二大将“计划生育政策”定为“基本国策”。同年，在五届人大五次会议中，计划生育被写入宪法。中央在1984年提出在农村适当开放第二胎。2013年中共十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策并由十二届全国人大常委会第六次会议表决通过。2015年10月，中共中央18届五次会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。1956年概念二胎概

4、述23政策回顾原因1我国生育率已经长时间处于低水平状态中国人的养老问题日益突出劳动力过剩向劳动力短缺转折男女比例失衡失独家庭之痛【参考文献】［1］苏凤仙论我国放开二胎政策的原因[期刊论文]-西部皮革2016(2)原因根据中国社会科学院发布的《经济蓝皮书:2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1．4，远低于更替水平2．1，已经非常接近国际上公认的“低生育陷阱”。“低生育陷阱”是指生育率一旦下降到一定水平以下，由于价值观的转变、生存压力增加等多方面因素共同作用，生育率会继续不断下降，很

5、难甚至不可能逆转。我国生育率已经长时间处于低水平状态【参考文献】［1］苏凤仙论我国放开二胎政策的原因[期刊论文]-西部皮革2016(2)原因在20世纪，中国人的养老问题已经从高速的经济发展中凸显出来，从人口结构上看，现在中国的老年人口比例在不断上升，从2010年13．3%提高到2014年15．5%。根据联合国的统计，本世纪60岁以上的中国人已经达到了5亿人口，中国已然进入了人口老龄化的社会，且中国人的养老观念是家中养老，院舍对于老年人并不是一个满意的老年归宿。这样就造成了80后在成家之后只能成立“421家庭

6、”，即夫妻二人独自赡养四个老人及抚养一个子女。对于这样的家庭压力，80后的夫妻叫苦不堪。中国人的养老问题日益突出【参考文献】［1］苏凤仙论我国放开二胎政策的原因[期刊论文]-西部皮革2016(2)原因从目前的现状来看，低生育率和老龄化是中国经济刘易斯拐点提前出现的关键诱因。“刘易斯拐点”，即劳动力过剩向劳动力短缺的转折点。它指的是在工业化进程中，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，农村富余劳动力逐渐减少，人口红利慢慢消失，最终枯竭。1978年改革开放之后，随着城市工业化的发展，越来越多的农村人口向城市涌

7、动，导致城市务工人员增加，这不仅仅加速了城市工业化的进程，同时也带来了一系列负面影响，如:城市人口负担加重、城市劳动力过剩等。现如今，当时的一批城市务工人员已走向迟暮，加之中国教育的大范围扩招，使得青年人更愿意以脑力取代劳力赚取所得。劳动力过剩向劳动力短缺转折【参考文献】［1］苏凤仙论我国放开二胎政策的原因[期刊论文]-西部皮革2016(2)原因男女比例失调是指男女出生性别比失调。这受人们的思想观、价值观的影响。自古以来，“重男轻女”思想一直深入人心。在21世纪，也有许多农村或偏远山区受此影响，这是男女比例

8、失衡的重要原因。另一个原因则是，1980年，城市生育“一胎”，农村可生育“一胎半”的计划生育政的实施，对生育数量进行了限制。男女比例的失衡会带来严重的社会问题，如:卖淫、嫖娼等。全面二胎政策的实施，会在一定程度上有效缓解男女比例失衡。男女比例失衡【参考文献】［1］苏凤仙论我国放开二胎政策的原因[期刊论文]-西部皮革2016(2)原因近些年来，我国家庭规模不断缩小，从1982年的4．43人缩减至2010年的3．10