十八届五中全会二胎调整全面解读

《十八届五中全会二胎调整全面解读》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、最新十八届五中全会二胎调整全面解读在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾己经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等。我国的人口政策正在调整，2016年1()月十八届五中全会决定全面放开二胎，这意味着一对夫妇可以生育两个孩了。近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开“二胎”。第一步，在城市地区和严格执行一胎政策的农村地区即刻放开二胎；第二步，2016年，在实行“一胎半气即冇的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎)政策的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的H标。2016

2、年全而放开二胎吗？2016年1()月29日，党的十八届五中全会正式宣布“全面放开二孩政策"——全面实施一对夫妇可生育两个孩了政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2016年十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策后的乂一次人口政策调整。至此，实施了30年的独牛子女政策，由此而终。2016年10月16日，屮国社科院副院长蔡昉在一论坛上发表中国可能在两年左右全面放开二胎的言论，一石激起千层浪。原国家卫计委专家委员会委员曹景椿表示：“单独二胎”实施后的巨大落差，迫使政府加快全而开放二胎政策的推进。他分析说，“单独二胎”中请人数Z所以太少

3、，是因为这些年生育观念的变化，以及养育孩了成本的高昂。“单独二胎"已无法缓解屮国面临的人口危机，全面开放已是当务之急。如今“单独二胎,,放开近一年，中请再生的人数远远低于卫计委预期，这成为鼓吹全面放开二胎政策的直接依据。多名学者对早报记者表示，从“单独二胎"的实践效果来看并不理想，因此全面放开二胎只是时间问题。如今，国家己经宣布全面放开二胎将改变中国人口的年龄结构，减缓老龄化速度。党的十八届五中全会今天闭幕，会议决定：坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略，全面实丿施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继20

4、16年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩"政策之后的又一次人口政策调整。从“独生子女”到“全而放开二胎”，中国走了三十年。政策宣布后，国际媒体纷纷在头版头条位迸报道了这一消息。外国媒体如何看“放开二胎政策"？NO.1彭醇社：放开二胎大势所趋，中国政府立即行动！彭博社援引国家行政学院教授的观点，“这显示了中国政府希望尽快采収行动，中国已经没有时间拖延，人口政策改革必须立刻开始。因为时间紧迫，中国政府预计今年将通过这一法案。领导层或许想立即实就该政必tO放开二胎政策是中国国家主席习近平经济转型计划的一部分。中国政府希望将经济实现更加平

5、稳、均衡的增长。在实行了数十年的计划牛育政策后，二胎政策最人的挑战是屮国父母们担忧第二个孩子的出生会增加家庭的开支。没有钱再养一个孩子或许成为很多中国人非常现实的考虑。No.2路透社：中国超预期全面放开二胎，是面对人口老龄化的明智选择五中全会决定全面放开二胎政策，虽然人人超越市场预期，但同时也是面对人口日益老龄化的明智选样。国内券商一方正证券［0.56%资金研报］首席宏观经济学家郭磊认为，这证明政策从认识上已经完全到位，即使按偏低的生育率去看，其带来的新增婆儿数量亦不容小觑。“单独二孩目标人群只有1,000万左右；而全面放开二孩目标人

6、群至少在1.2亿以上，即使按偏低的牛:育率去看，其带来的新增婴儿数量亦不容小觑，”他在快速点评中称。而且，牛育意愿是具有社会性的，单独二孩影响面窄，并未带來舆论潮和生育潮流，但全而放开可能会具有社会的传递性o据其估算，全面放开二孩在最乐观的情况下未来四年内将最多新生育5,212万婴儿，在悲观情况下未來四年也会多生2,500万以上的婴儿。中性的情形可能在3,000-3,500万左右。放开二孩的主要意义在于中长期增长结构的积极因素上升，中国nJ"以逃离低牛育率陷阱；从短期來看，二孩婴儿潮的到來将拉动相关食品、玩具、母婴医疗、儿童服饰、家用

7、汽车、教育培训等行业的发展。No.3纽约时报：养孩子太贵，很多中国家庭不会生第二胎“我生笫一个孩子前，曾希望政府能放宽独生子女政策，”一家医疗器械公司的36岁员工陈枫（音译）说。“生了女儿后，我改变了想法，”她说。“照顾一个孩子需要很人的精力，要保证孩子有一个美好的未來。所以，我和丈夫决定不生二胎。”人口学家和经济学家认为，中国人口政策的转变來得太迟了，不可能在未来十年里帮助经济增长。北京大学人口学教授穆光宗在接受电话采访时说，虽然政策放宽了，但养育子女的成本和闲难可能会阻止许多符合条件的夫妇牛第二个孩子。“我觉得很多父母不会采取行动

8、，因为抚养孩子的经济压力在中国非常高，”他说。“中国的生育率很低，人口在很快地老龄化，因此从政策角度而言，这是一件好事，因为这将有助于解决未来劳动力短缺的问题。但很多父母确实不具备抚养更多孩子的经济条件。”截至今年5月，