《公共支出总论》ppt课件

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1、第5章财政支出总论5.1.财政支出的概念财政支出（publicfinanceexpenditure）也称公共财政支出，是指在市场经济条件下，政府为提供公共产品和服务，满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。财政支出是一级政府为实现其职能对财政资金进行的再分配，属于财政资金分配的第二阶段。国家集中的财政收入只有按照行政及社会事业计划、国民经济发展需要进行统筹安排运用，才能为国家完成各项职能提供财力上的保证。5.2财政支出分类1、按经济性质将财政支出分为生产性支出和非生产性支出。生产性支出指与社会物质生产直接相关的支出，如支持农村生产支出、农业部门基金支

2、出、企业挖潜改造支出等，非生产性支出指与社会物质生产无直接关系的支出，如国防支出、武装警察部队支出、文教卫生事业支出、扶恤和社会福利救济支出等。      按财政支出的经济性质，即按照财政支出是否能直接得到等价的补偿进行分类，可以把财政支出分为购买性支出和转移性支出。其中购买性支出又称消耗性支出，是指政府购买商品和劳务，包括购买进行日常政务活动所需要的或者进行政府投资所需要的各种物品和劳务的支出，即由社会消费性支出和财政投资支出组成。转移性支出是指政府按照一定方式，将一部分财政资金无偿用地、单方面转移给居民和其他受益者，主要由社会保障支出和财政补贴组

3、成。政府支出是否直接形成对产品和劳务的需求是否购买性支出转移性支出形成对市场的购买压力不形成对市场的购买压力接受者用于消费或生产接受者用于储蓄在政府支出总额中，消耗（购买）性支出所占的比重大些，政府活动对生产和就业的直接影响就大些，通过政府所配置的资源的规模就大些。反之，转移性支出所占的比重大些，政府活动对收入分配的直接影响就大些。联系政府的职能来看，以购买性支出占较大比重的支出结构的政府活动，执行配置资源的职能较强；以转移性支出占较大比重的支出结构的政府活动，则执行收入分配的职能较强。发达国家与发展中国家消耗性支出与转移性支出的比重（%）1992年类

4、别发达国家发展中国家消耗性支出45.261.5其中：经常性支出34.950.1资本支出10.311.4转移性支出41.022.5其中：公债利息支出5.65.5补助金35.417.0其他13.816.0合计100.0100.0资料来源：A.B.莱普斯特《发展中国家政府》中国购买性支出和转移性支出所占比重（％）不包括国内外债务及利息支出。时期消耗性支出转移性支出合计合计经常性支出资本支出合计政策性补贴支出抚恤和社会福利救济费经济恢复时期98.862.8336.151.02-1.02100“一五”时期97.9043.2654.642.10-2.10100“二

5、五”时期98.4327.4770.961.57-1.571001963－1965年96.5238.9857.543.48-3.48100“三五”时期98.4139.3059.111.59-1.59100“四五”时期98.6636.1162.551.34-1.34100“五五”时期93.7034.3459.366.304.202.10100“六五”时期83.3537.8645.4916.6514.831.82100“七五”时期83.5342.4041.1316.4714.511.96100“八五”时期89.4352.6436.7910.578.452.1

6、2100“九五”时期89.8253.2736.5510.188.201.98100我国政府支出中转移性支出及其比重单位：亿元，％back项目年份价格补贴企业亏损补贴债务支出抚恤和社会福利救济费转移性支出合计数额比重数额比重数额比重数额比重数额197811.21.018.91.730.12.71980112.79.328.62.320.31.6166.613.21985261.810.3507.019.939.61.631.21.2839.732.91990380.89.9578.915.0190.44.955.11.41205.231.21995364

7、.94.6327.84.1878.410.9115.51.41686.621.01996453.94.7337.43.51311.913.7128.11.42231.323.31997551.94.8368.53.21918.416.7142.21.22981.025.91998712.16.4333.53.02352.921.1171.51.63570.032.11999697.64.6290.01.91910.512.6179.91.23078.020.320001042.36.6278.81.81579.89.9213.01.33113.919.

8、62001741.53.9300.01.62007.710.6266.71.43315.917