我国档案捐赠行为现状及激励对策研究

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1、我国档案捐赠行为现状及激励对策研究摘要：本文对目前各级综合档案馆档案捐赠行为的现状进行了分析，并据此提出重视老年人捐赠者的不同诉求，采取多种奖励方式激励档案捐赠行为；加大农村档案捐赠宣传力度，做好农村重点对象的跟踪走访；借助档案所有者的家乡情怀，主动上门征询捐赠意愿等对策。中国4/vie　　�P键词：档案捐赠综合档案馆档案所有者　　《中华人民共和国公益事业捐赠法》第二条明确规定：“自然人、法人或者其他组织自愿无偿向依法成立的公益性社会团体和公益性非营利的事业单位捐赠财产，用于公益事业的，适用本法。”根据该规定，笔者将档案捐赠界定为拥有档

2、案的社会组织或个人，将其保存的具有价值的档案无偿赠送给档案馆（室）等相关部门的行为。据笔者了解，现阶段档案捐赠已经成为丰富馆藏的重要形式。鉴于此，本文对当前各级综合档案馆档案捐赠行为的现状进行分析，并提出相应的激励对策，旨在促进档案馆获取更多的捐赠档案。　　一、档案捐赠的重要意义　　（一）档案捐赠是丰富馆藏资源、优化馆藏结构的重要方式　　现阶段，提高馆藏资源的方式除了正常的接收以外，主要有收购、征购、捐赠等方式。由于收购、征购档案需要大量经费，因此依靠档案所有者的捐赠成为丰富馆藏资源的主要方式。如2014年原全国人大常委会副委员长何鲁丽

3、向北京市档案馆捐赠珍藏照片10000余张、原稿、书信、工作记录、录像带等档案资料387件；[1]原《人民日报》编辑、记者胡道源向内蒙古自治区档案馆捐赠报纸、照片、个人收集等珍贵档案资料1123件（卷、册）。[2]由此可见，通过档案捐赠这种方式，对丰富馆藏资源和优化馆藏结构具有至关重要的作用。　　（二）档案捐赠是节省资金的有效途径　　档案馆作为党和国家的公共文化事业机构，其经费主要来自国家财政的支持，在这种情况下，要让珍贵档案入馆，对于档案馆来说其难度较大。以福建省为例，2016年经福建省政府同意，对全省8个未达标设区市综合档案馆建设项目

4、，依财力状况分档按500万元、400万元、300万元标准予以补助；对22个县级综合档案馆建设项目，在其主体封顶后，参照《福建省县级综合档案馆建设项目省级以奖代补资金管理办法》的补助标准，依据财力状况分档按180万元、140万元、90万元、50万元的标准予以补助，[3]而北京匡时国际拍卖有限公司曾经拍卖的梁启超档案，拍出了6709万元的高价，[4]2013年，钟国康捐赠给广东省档案馆图书、照片、书法作品原件等40多件艺术档案，价值就有300多万。[5]因此，激励档案所有者进行档案捐赠，对于节省档案馆资金具有重要作用。　　（三）档案捐赠是保

5、护文化遗产的必要条件　　许多散存在民间的家谱、侨批、照片、手稿、字画等资料既是档案，又是文化遗产，对于文化的传承具有重要作用。然而，由于这些档案大多通过纸质载体呈现，对于保管场所的温湿度、光照等条件具有一定要求，加上目前档案所有者缺乏档案意识，将档案随意存放或丢弃，造成档案的人为损坏较为严重。相较而言，档案馆作为专门保管档案的机构，配有专业保管与修复档案的仪器和设备，其管理方式与方法较为科学有效。如著名书法家陈羲明老先生向湖南省档案馆捐赠书法作品，[6]省档案馆为了保护好捐赠者的档案及作品，专门定做了字画柜用以存放不同规格的艺术档案，全

6、天候对档案进行监控、定时消毒、严格控制字画保管的温湿度，使档案得到了较好的保管。　　二、我国档案捐赠行为的现状　　截至2016年12月10日，笔者以“档案”+“捐赠”作为关键词，在“知网”和“维普”网站上进行检索，通过去重，剔除受赠者为非综合档案馆的文章后，发现关于档案捐赠行为的文章共计290篇。　　（一）从捐赠人群看，老年人是档案捐赠的主力军　　在290篇文章中，关于个人档案捐赠行为的文章共计278篇，关于社会组织档案捐赠行为的文章有12篇。关于个人档案捐赠行为的278篇文章中，档案捐赠者为青年的文章6篇，占3.51%；捐赠者为中年人

7、的文章22篇，占12.86%；捐赠者为老年人（联合国世界卫生组织将60周岁以上人群界定为老年人）的文章143篇，占83.63%。可以看到，越来越多的老年人选择将自己珍藏的档案资料捐赠给档案馆，老年人成为个人档案捐赠的主力军。　　（二）从捐赠区域看，城市的档案捐赠多于农村的档案捐赠　　在关于个人档案捐赠行为的278篇文章中，除去来自外国友人、华人华侨和港澳台胞捐赠的18篇文章外，仅有7篇是关于农村地区的档案捐赠，占总体的2.59%，而来自城市地区的档案捐赠文章253篇，占总体的93.70%。其中，来自城市的档案捐赠者身份多为党政界领导、各

8、界精英和热心市民；来自农村的档案捐赠者身份主要为劳动模范、村领导干部以及革命军人或其后代。捐赠的档案内容主要是抗战和劳模类档案，同时家谱、照片、书信和祖传物件等档案资料也有涉及。　　（三）从捐赠倾向看，捐赠