滇西边境山区多维贫困测度研究

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1、滇西边境山区多维贫困测度研究-->第1章引言1.1研究背景改革开放以来，我国的减贫工作取得了举世瞩目的成绩，农村贫困人口由1978年的2.5亿人下降到2013年的8249万人，贫困发生率由30.7%下降到8.5%,累计使2亿多人口摆脱贫困但是，这仅是收入标准下的绝对贫困人口数量的下降。随着我国经济发展水平的不断提高，我国农村居民收入发生了翻天覆地的变化，人们收入成倍增长，差距在不断缩小，但收入以外的福利水平状况却依然不容乐观，主要表现在：（1)劳动力受教育水平较低，返贫程度高；（2)基础设施落后，主要表现为公路、电力和水利三方面；（3)医疗健康服务跟不上，因病致贫、

2、因病返贫的隐患很大，贫困人口医疗负担重；（4)信息落后，、网络等尚未能全面覆盖，贫困人口难以获得及时有效的发展信息?。同时，随着我国经济快速发展和反贫困工作的持续开展，贫困也逐渐呈现出许多新的特征：（1)贫困人口分布分散化，呈群集型与插花型并存状态，且越来越分布在自然环境恶劣的地区?;(2)健康和生存能力缺乏保障，受教育能力严重不足，经济自我发展能力明显偏弱?;(3)贫困地区的公共品供给严重缺乏，经济服务（如道路交通、电力、通讯等基础设施）和社会服务（如公共教育、卫生、社会保障等）仍然非常贫弱气所以，从我国的国情来看，随着经济发展水平不断提高，社会保障、医疗卫生、教

3、育等基本公共服务的差距导致的相对贫困现象己越来越突出，长期以来以收入和消费衡量的贫困，越来越乏于解释贫困的新特点，从多维的角度来认识贫困、解读贫困，以针对性地制定政策反贫困政策，对我国这样的发展中大国显得尤为迫切。……….1.2研究意义在我国相对贫困越来越突出、贫困集中连片等背景下，多维的贫困测度将更有利于人们对贫困的识别和监控，使人们更好地理解和认识贫困，同时也能为反贫困政策的制定提供更科学的依据。本研究以国家新一轮扶贫攻坚划分的14个集中连片特殊地区中的滇西边境山区为目标区域，对区域内农村居民为目标进行多维贫困测度，具有重要的理论和现实意义。一方面，通过测度弄清

4、滇西的多维贫困状况，掌握该区域内农村居民各方面生产生活状况，分解判断各方面需求的迫切程度，不仅能为滇西扶贫开发提出策略和方法供政策参考，使有限的反贫困资源得到“精准”利用，也能为监测和评估反贫困成果提供方法，具有重要的现实意义；另一方面，本研究为中国以特困区为目标的多维贫困评估提供方法和实证参考，具有一定的理论借鉴意义。……….第1章贫困測度研究回顾2.1贫困測度的产生及发展从15、16世纪开始，人们就开始关注贫困问题。16世纪，资本主义制度的弊端引起了空想社会主义者的注意，他们将贫困视作资本主义反理性原则的集中体现，并对贫困做了政治经济学方面的研究。到了16世纪末

5、，贫困就逐渐成为了政府关注的一个重要问题，英国政府还专门颁布了《伊丽莎白济贫法》。但是，纵观贫困研究的历史，研究者真正对贫困状况进行实践测度的时间其实并不长，虽然许多国家在不同历史时期都存在过范围广、程度深的贫困现象，但并没有人对贫困的实际程度真正做过测度。直到20世纪初期，英国人CharlesBooth才尝试着用划分界线的方式区分家庭收入是否足够，以此计算贫困家庭的百分比或贫困家庭与贫困线的距离，并用此方法对伦敦的家庭进行了调查气至此，贫困线和贫困人口比例的概念诞生，这种以收入为标准的一维贫困测度和评估方法此后被广泛应用。对贫困的一维测度和评估主要经历了两个阶段：

6、第一个阶段是对人们生活绝对贫困的衡量。这方面的研究中，研究者认为贫困是根据“仅为维持生理效能的最低需要”进行限定的，其衡量方法是将“购买必需品所需的最低收入”与“收入贫困线”对比，收入不足以维持最低消费水平的家庭就被视为贫困家庭。第二个阶段则是是对人们生活相对贫困的衡量。20世纪60年代，最低限度生活水平的思想由于过分苟刻而受到批评，人们对必需品构成的理解变得“宽容”起来，要求把收入水平的贫困线定在高于根据最低限度生活水平概念确定的那个水平之上。………..2.2多维贫困測度的研究进展多维贫困测度的理论起源于印度经济学家AmartyaSen,他本人也因对多维贫困方面的

7、伟大贡献而获得1998年的诺贝尔经济学奖。1983年，AmartyaSen从能力方面定义了贫困，认为不论是绝对贫困还是相对贫困都建立在能力基础之上。而到1987年，一个叫Hagenaars的学者选取收入和休闲两个方面构造了学术史上的第一个多维贫困指数测度贫困，让贫困研究不再只单纯地关注收入方面，而是也关注收入之外的方面他的尝试引起了许多相关研究人员的关注，开启了多维贫困测度评估快速发展的时代气1990年《人类发展报告1990》颁布了人类发展指数HDI(HumanDevelopmentIndex)，这是一个基于AmartyaSen的能力理论框架开发出来的多维测度贫