精准资助——高校学生资助育人工作新理念

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1、精准资助——高校学生资助育人工作新理念摘要：高校学生资助工作不仅关系到科教兴国和人才强国战略，更是促进教育公平和社会公正的重要举措。精准资助的目的是让每一个家庭经济困难学生，特别是建档立卡家庭在经济上能得到更加有效的帮助，真正将国家的“精准扶贫”政策落到实处。精准资助的工作理念使高校资助工作实现了“质”的飞跃，为进一步完善资助体系，提高资助工作水平提供了新的方向。关键词：精准资助高校学生资助资助育人工作教育公平是社会公平的起点，不断完善国家资助体系，保障每一个学生顺利入学，是推进教育公平的一项重要措施。建立健全高校资助政策体系，更是重中之重。”精准资助”理念的提出，对高校与家

2、族经济困难学生实现“精准对接”提出了明确要求，也使得高等学校大学生资助工作在发展、推进的过程中有章可循、有规可依，让高等学校大学生资助工作在新的发展阶段既能满足社会需求，又能符合社会期待。一、高校“精准资助”的新背景我国2007年发布的《国务员关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》曾指出，建立健全家庭经济困难学生资助政策体系，使家庭经济困难学生能够上得起大学，是一件促进教育公平的有重要意义的大事。“十二五“期间，党中央、国务院高度重视学生资助工作。习近平总书记在中央经济工作会议上指出：“要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教

3、育，不要让孩子输在起跑线上”。李克强总理在中央民族工作会议上指出：“要进一步完善国家助学制度，决不让一个学生因家庭困难而失学，也决不让一个家庭因为孩子上学而陷入困境。”刘延东副总理在全国高校国家奖学金颁奖大会上强调：“无论遇到多么大的困难，国家促进教育公平的决心不会改变，扶助经济困难学生的政策措施不会改变。保障每一个孩子不因家庭经济困难而失学的承诺不会改变。”2013年11月，习近平在湖南湘西考察时首次提出“精准扶贫”的概念。2015年，习近平在参加两会代表团审议时，进一步阐释了“精准扶贫”理念。之后，以习近平为总书记的新一届中央领导对扶贫开发工作进行了全面部署，并在多次讲话

4、中强调“扶贫先扶志”、“扶贫必扶智”等一系列扶贫方针政策。在国家“十三五“规划的学生资助工作整体布局中，更是将”精准资助“的理念贯穿始终。可见，”精准资助”的新理念已成为高校资助工作的新重点。二、高校“精准资助”工作的新情况2016年全国两会期间，教育部副部长杜玉波就我国学生资助工作答记者问时指出：首先，要进一步完善资助政策体系，努力实现“全覆盖”；其次，要进一步拓展资助育人功能，努力实现“精准资助”；第三，要进一步拓展资助育人功能，努力融入“立德树人”。由此可见，“精准资助”这一方针给当前高校学生资助工作指明了新方向，提出了新要求。2017年2月，教育部发布的《2016年中

5、国学生资助发展报告》数据显示，2016年，共资助普通高校学生4281.82万人次，资助金额955.84亿元，比上年增加107.87亿元，增幅12.72%。资助类别包括奖学金、助学金、国家助学贷款、应征入伍、师范生免费与补助、退役士兵学费资助、新生入学资助、研究生“三助”岗位津贴、勤工助学、绿色通道等。资助金额、资助人数、资助类别都创历史新高。也形成了从学前教育——全国高校全方位、全覆盖的资助体系。表12016年普通高校大学生资助资金落实情况资助项目资助人数（万人次）资助金额（亿元）占总金额比例奖学金875.01210.1921.99%助学金938.68297.4931.12%

6、国家助学贷款378.21263.2127.54%应征入伍服兵役国家资助（含直招士官）12.4116.321.55%基层就业学费补偿贷款代偿4.965.660.54%师范生免费与补助6.225.440.52%新生入学资助15.141.010.096%勤工助学374.3422.822.18%“绿色通道”（2016年秋季）119.9615.581.49%注：部分数据来源《2016年中国学生资助发展报告》此外，报告明确指出，2016年，教育部全面推进以对象精准、力度精准和发放时间精准为重点的学生资助工作精准化，要求各地各学校要全面、准确、及时地把国家学生资助政策落实到位。“精准资助”

7、已成为高校学生资助工作的新要求、新方向、新内涵。三、高校“精准资助”的新困惑（一）“大数据”是否是“真数据”随着时代信息化的大发展，资助工作也处于“大数据”时代。为加快推进“精准资助”的进程，相关部门要求各高校充分利用“大数据”和“信息平台”接收、汇总、上报信息。由此，家庭经济困难学生的申请认定工作面临两个弊端：一是学生信息的采集基本来源于由学生本人填写的《家庭经济情况调查表》和申请书，特别是大一新生，真实性无法考察。二是依据学生在校期间的经济消费情况，从吃穿用来考量学生家庭经济情况，一是涉及学生生活隐