浅谈科技类社会组织在社会治理中的使命与职能

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1、·26·价值工程浅谈科技类社会组织在社会治理中的使命与职能OntheMissionandFunctionofTechnology-orientedSocialOrganizationsinSocialGovernance刘庆新淤LIUQing-xin曰汪玲萍于WANGLing-ping（淤常州信息职业技术学院，常州213164；于常州大学，常州213164）（淤ChangzhouCollegeofInformationTechnology，Changzhou213164，China；于ChangzhouUniversity，Changzhou21316

2、4，China）摘要院在社会治理体系中对科技类社会组织这一概念做出界定，研究了科技类社会组织的使命与定位、治理结构以及主要职能：汇聚人才、学术研究、科技项目管理、科技中介。Abstract:Thispaperdefinestheconceptoftechnology-orientedsocialorganizationsinthesocialmanagementsystemandstudiesthemissionandposition,governancestructureandmainfunctionsoftechnology-orientedsoc

3、ialorganizations:gatheringtalents,academicresearch,scienceandtechnologyprojectmanagement,scienceandtechnologyintermediary.关键词院科技；社会组织；社会治理Keywords:scienceandtechnology；socialorganization；socialgovernance中图分类号院C26文献标识码院A文章编号院1006-4311（2015）25-0026-030引言“社会治理”理论起源于以美国政治经济学家埃莉诺·奥斯特

4、罗姆（ElinorOstrom）为代表的制度分析学派提出的多中心自主治理理论。党的十八届三中全会在《中共纵观我国自1978年以来近40年的社会组织发展历程，参照萨拉蒙对社会组织的定义，可以等同的将冠以“协会”、“学会”、“联合会”、“基金会”、“研究会”、“商会”、“促进会”、“联盟”、“促进中心”、“交易市场”等称谓的部中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中首次提门或者机构，与“社会组织”这个专属概念和实体，构成一 出“创新社会治理”、“提高社会治理水平”的理念。个在同一个语境内的具有横向可比性的界定范围。 目前，国内对社会治理的研究大多侧重于在

5、宏观层综上，科社组织特指在一般社会组织中新增了“科 面阐述政府职能要从“索取”到“服务”转变、鼓励社会各技”和“学术”特性，即“以官民合办或官办民营或民办等个方面参与社会事务和公共事务、培育理性社会主体来多种形式组建的，在科技和学术领域具备较强专业技能、承接政府职能转变而让渡出来的社会管理权力等思想。已有的研究虽然跳出了“政府-市场”的二元定式，强调了社会组织作为社会治理的主体之一应该承担的重要能承担政府委托或者政府力所不及的管理工作和职责，并且能够不依附政府，具有一定自主能力的社会组织。”2科技类社会组织的使命与定位作用，但鲜有聚焦科技类社会组织（后

6、文简称科社组织） “使命”就是社会组织创设和存在的原因和必要性，在社会治理体系中的使命与定位，更勿论研究如何承担 是该组织对整个经济和社会做出何种贡献的公开承诺。政府转移过来的科技项目管理职能。1科技类社会组织的概念界定早在20世纪90年代，莱斯特·M·萨拉蒙等人创立了约翰·霍普金斯非营利部门比较项目来研究“结社革命”，在其最新的研究成果中指出：全球性结社革命的主体为“公民社会组织”（civilsocietyorganization），是指在本质上是自我管理的私人性组织，即在政府机制外的，不以从事商业为主，也不把利润在董事会成员或“所有者”（owner

7、s）之间分配的，并且人们可以自由加入或者志愿参与的组织[1]。要要基金项目院2015年江苏高校哲学社会科学研究一般项目“社会治理视角下科技项目管理的社会化研究”，项目编号2015SJB487；2015年常州市科技计划项目（软科学研究）“科技中介组织在社会治理体系中的发展新路径研究”；2015常州市科协软科学研究课题“科技类社会组织在社会治理体系中的公共服务职能研究”。作者简介院刘庆新（1976-），男，黑龙江大庆人，常州信息职业技术学院科技处助理研究员，硕士，研究方向为科技创新与管理；汪玲萍（1978-），女，江苏淮安人，常州大学史良法学院讲师，上海大

8、学社会学院社会学博士研究生，研究方向为消费社会学。目前，由于政府、市场和社会三者之间的协同关系