国家治理体系中的社会组织

《国家治理体系中的社会组织》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、国家治理体系中的社会组织　　摘要：党的十八大提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”，提供公共服务的社会组织是国家治理体系的重要组成部分。《ISO26000社会责任指南标准》将社会责任推广到一切形式的组织，鼓励组织在遵守法律法规之外履行社会责任促进可持续发展。24字社会主义核心价值观分为国家价值目标、社会价值取向、个人价值准则等三个层面。激发社会组织活力与社会组织践行社会责任是二者在社会主义核心价值观的国家价值目标层面和社会价值取向层面的有机统一。关键词：国家治理体系；组织活力；社会责任；ISO26000；

2、核心价值观中图分类号：C93文献标志码：A文章编号：1002-2589（2014）20-0039-0312党的十八大提出“改进政府提供公共服务方式”、“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”、“适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担”。激发提供公共服务的社会组织活力，满足日益增长的公共服务需要迫在眉睫[1]。《ISO26000社会责任指南标准》将社会责任定义为“通过透明和道德行为，组织为其决策及活动给社会和环境带来的影响所承担的责任；这些透明和道德行为有助于可

3、持续发展，包括健康和社会福祉，考虑到利益相关方的期望，符合适用法律并与国际行为规范一致，融入到整个组织并践行于其各种关系之中”。全面深化改革的伟大进程中，社会组织履行社会责任对持续激发组织活力具有重大理论意义和现实指导力量[2]。中共中央在《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》中将社会主义核心价值观总结为“富强、民主、文明、和谐；自由、平等、公正、法治；爱国、敬业、诚信、友善”24个字。《意见》进一步指出，”富强、民主、文明、和谐是国家层面的价值目标，自由、平等、公正、法治是社会层面的价值取向，爱国、敬

4、业、诚信、友善是公民个人层面的价值准则”。激发社会组织活力是为了达到富强、民主、文明、和谐的国家层面价值目标的必由之路，社会组织践行社会责任符合自由、平等、公正、法治的社会层面的价值取向，二者在社会主义核心价值观的国家层面和社会层面是有机统一的、不可分割的整体。一、国家治理体系与社会组织12党的十八大报告在“改善民生和创新管理”目标中提出“改进政府提供公共服务方式”。十八届三中全会提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”、“激发社会组织活力……适合由社会

5、组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担”。国家治理体系的建立有利于改善公共服务的质量。从各国经验看，随着社会管理体制的发展和完善，政府可以将自己的一些合适的管理权力交给社会组织，使社会组织协助政府承担部分行政管理职能。政府还可以将自己承担的某些公共服务转交给社会组织，让合格的民间组织通过竞争性的方式，分包或独自承担部分公共服务，这样做既可以减轻政府自己的负担，还可以有效降低公共服务的成本，提高公共服务的质量[1][3]。（一）国家治理体系122012年11月，党的十八大报告提出“努力建设美丽中国，

6、实现中华民族永续发展”、“加强社会建设，必须加快推进社会体制改革”、“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制”“要加强和创新社会管理。提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，充分发挥群众参与社会管理的基础作用”、“全党全国人民行动起来，就一定能开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面”。国家致力于推进“小

7、政府、大社会”。2013年11月，党的十八届三中全会公布的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下文简称《决定》）提出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。我国一直注重学习和借鉴国外政府治理和社会治理的好经验。随着时代的进展，进行从“政府统治”向“社会治理”的改革创新是一种世界性的趋势，我国充分借鉴和汲取了各国在这方面成功经验和深刻的教训。将推进国家治理体系作为全面深化改革的总目标，推进建设国家治理体系，对于中国的政治发展，乃至整个中国的社会主义现代

8、化事业来说，具有重大而深远的理论意义和现实意义[1][4]。（二）社会组织社会组织指人们为实现特定社会目标，执行一定的社会职能，并根据一定的程序和规章相互协作、共同活动的社会群体，是比初级社会群体更复杂、更高级的社会组合方式。社会组织具有非政府性、非营利性、相对独立和自愿等特点，这就决定了政府的政策和行为得当，就容易使社会组织与政府合作，有利于社会和谐与稳定[4]。12《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指