国际海洋法实践的若干思考

《国际海洋法实践的若干思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、国际海洋法实践的若干思考-->国际海洋法实践的若干观察与思考【摘要】[《国际海洋法实践的若干观察与思考》由代写硕士论文中心整理提供。.51lunaster_degree.html]纵观国际上有关海洋划界的协议，似乎可以看到一个不成文的程序。这里所说的程序，是指两国在各自的海洋管辖权要求发生重叠时所认同的划界步骤。一般来说，这要经过两步曲。第一步是有关国家首先提出各自的管辖权要求。但在通常情况下，几乎没有一个国家可以坐享上苍的厚赠，在提出自己的要求后而不与他国的管辖权要求发生重叠。这样，在管辖权要求重叠的国家间（多半是两国间）就要就重叠的水域举行谈判，以便确定双方的分界，这就是第二步曲。长期

2、以来，在有关海洋管辖权的研究中，特别是有关海洋权益划分的研究中，人们往往有意无意地忽略了上述现象，而将海洋权益要求与海洋权益预期（通常以谈判底线为基础）视为同一种权益，同一条起始线，这其实是一种不应有的误解。正确的看法应该将之视为两个层面：第一个层面是海洋权益要求，第二个层面是海洋权益预期。显而易见，第一个层面的绝对值大于（甚至大大地大于）第二个层面的绝对值。第一个层面在一定程度上是虚的，俗言之，是某一方的谈判“要价”；第二个层面才是实的，是谈判的实际绩效。既云谈判，难免要“讨价还价”，讨价还价既决定于当时各方的综合实力与客观形势，也取决于谈判者的技巧。不管怎样，在谈判中，“要价”的“价码

3、”不可能也不应该是个常量。当事方会根据实际情况程度不同地调整（提高或降低）已方的“要价”，从而最终达成各方都可以接受的方案。在国际交往中，这整个过程应该被认为是正常的。多少年来的国际外交实践也已默认了这样的不成文通则。换言之，人们已经习惯并接受这种近乎商场化的“交易”方式（实际上这种不成文外交通则就是商场上讨价还价交易方式的推衍）。问题在于，各方都有可以接受的结果并不一定就是理想的、公平的“交易”结果（如果存在着政治压力乃至武力威胁就更是如此）。一种公平的结果需要有关各方的妥协忍让和灵活的处事方式。但不管怎样，在海洋权益谈判中，一般都会存在着“要求”与“预期”两个层面。既然如此，就可以认为

4、，如果国际谈判中的某一国政府既围绕海洋权益要求为中心设计出一套方案，又围绕海洋权益预期为中心设计出另一套方案，就应被认为是一种正常的做法，也是可行的做法。当然，一国政府的这种设计不一定就是迫在眉睫的或应急的，而是一种有备无患的前期准备工作。当然，准备的方案不应该是唯一的、一锤定音的，它可在多个方案的基础上吸收各方案的精华。不过应该说明的是，海洋权益要求不可能也不应该是“漫天要价”。一些人可能认为，既然海洋权益要求只是国际谈判的“价码”，是否可以随意抬高要价？对此，我们这样看：在作海洋权益要求方案设计时，尽可能从高处设计是必需的，因为世界各国均这样做，且国家利益也要求这样做。但这种设计不是随

5、心所欲的、漫无边际的、不顾理据的。因为这个方案设计最终是要拿到国际谈判桌上去的，不能简单地等同于一般的商场交易。国际谈判的过程和目标是既要全力争取国家的最大利益，也要体现国家尊严和形象。尊严和形象很大程度上表现为一国谈判立场的理智性、负责任的态度、讲求效率与遵从公认的“游戏规则”。因此，一个海洋权益要求方案的设计既要尽可能地维护国家的根本利益，又要言之有据，合情合理。其二，关于双边谈判与多边谈判纵观各国的海洋划界谈判案例，绝大多数是双边之间进行的，只有少部分是三边的，更没有一国对多国的。双边谈判有利于问题化繁为简，符合平等互利的原则。就南中国海问题的谈判而言，我们认为显然不能采取“一国对多

6、国”的谈判模式。一国即中国，多国即东盟诸国。若以东盟诸国为一方，中国为另一方进行谈判，非但不符合通认的对等原则，也容易把南中海问题误导成中国与东盟两方面之间的问题，掩盖了东盟有关国家之间的矛盾和分歧，却凸显了它们各自与中国的矛盾和分歧，使问题变得复杂化，不利于问题的解决。其实，在中国与东盟的关系中，双边谈判原则已经取得成效，中越陆路边界谈判及在北部湾划界谈判的成功便是很好的例子。只要坚持这一原则，相信中越在南中国海其他地方的分歧也会逐渐获得解决，或至少使矛盾得到缓解。目前，中菲两国间的争端似亦朝着双边谈判寻求解决的方向发展，这是一个好的迹象。中越、中菲两对双边问题是南中国海问题的主枝。这两

7、个-->双边谈判解决好是稳定缓和南中国海问题的关键。我们愿意看到各有关国家耐心地坐到谈判桌上来，通过友好磋商，解决彼此之间的分歧。其三，关于海洋划界谈判的关延性这里所谓关延性，是指其他问题（例如政治气候、历史契机、友好事件、经济往来等等）对促进解决海洋问题的相关作用。国际谈判往往不是简单的就此事论此事之类的磋商，常常跟两国关系中的其他因素缠结在一起，后者有时对谈判的成功甚至起突破性的作用。有关海洋划界的协议几乎都产生于双