法律与权力关系的法理分析

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1、法律与权力关系的法理分析法律与权力关系的法理分析　　一、权力为什么会被滥用　　权力被滥用，包括权力被有权者滥用和被无权者滥用。最严重的腐败问题主要是由有权者滥用权力导致的。中国的腐败问题出现在各行各业.L.，最严重的应该是政府部门。这里举一个例子，某公安局某派出所有民警十一人，其中所长一人，副所长三人，辖区内有宾馆二十几家，有游戏厅若干家。由于这些都是娱乐场所，属于特种行业，派出所有权监督其经营，以保障没有非法活动，比如色情服务，比如赌博行为。这些娱乐场所要经营，就必须向派出所的每一位民警送红包，领导大红包，普通民警小

2、红包。送过之后，派出所就不会去查，无论里面是否有色情服务，是否有赌博行为。这样的个案也是中国社会的一种普遍现象。它鲜明地说明了为什么权力会被滥用：因为法律给了当权者合法的外衣。　　权力为什么会被滥用，因为有官场的存在，因为法律对官场约束的软弱性。官场并不必然导致腐败，然而，如果缺乏合理的正式制度与监管，它必定成为腐败的温室。当关系成为日常生活中最重要的一部分，当腐败成为一种日常实践，我们的法律是否还有能力控制腐败？　　官场滋生腐败的关键在于它衍生出一套非正式制度，而这套非正式制度不是支持着正式制度的实现，相反却导致了正

3、式制度的失效。它催生的三个直接后果是：第一，权力被集中在某些少数人手中，权力的行使变得因人而异，缺乏监督；第二，行政系统中的个人必须向官场、关系、权力臣服，丧失了反抗不合理政治决策和权力行使的能力，一个巨大的利益共同体得以形成；第三，形成了腐败的动力学机制，腐败具有了合理逻辑。最终，官场具有两副截然不同的面孔：出现在世人面前的是正式制度和国家政治，是人们的希望所在，它有价值、有理想，反对腐败，关注民生；而暗夜里的官场，是人们所深恶痛绝的，它丧失了价值，背弃了理想，它讲的是利益、位置、同盟和个人前途。　　二、法律无能的原

4、因法制不健全还是法治不完善？　　法律，是统治阶级意志的体现。列宁指出：法律就是取得胜利，掌握政权的阶级的意志的表现。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中揭露资产阶级法的本质时指出：你们的法不过是被奉为法律的你们这个阶级的意志。这些名言都说明法律是统治阶级意志的体现。也正因为如此，法律在制度时，是从保护统治阶级的利益出发的。中国是社会主义国家，法律反映的是人民的意志，从这个意义上讲，我国的法律是先进的，是科学的。我国的法律制度日趋完善，我国的法律体系有宪法，民法，刑法等根本法和基本法，还有随着时代的发展而相继出台的新兴法律，

5、如《证劵法》、《保险法》等等。可以说，从成文法的角度讲，我国的法制还是比较健全的。然而，法律制定出来以后，是否得到严格的执行，这就涉及到法律如何被人运用的问题。可以用法律来处理问题的部门，决定着法治能否得到健康的发展。然而，现实中，司法部门受贿，滥用法律，袒护包庇行为大量存在，这就是导致法律无能的根本原因。所以说，我国法律的无能，最根本的不在于法制的健全性，而在于法治制度的完善性。有人，就容易滋生腐败。　　孟德斯鸠曾说一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一种经验。有权力的人们使用权力一直遇到有界限的地方才休止，

6、要防止权力的滥用，就必须以权力制约权力　　三、寻找法律范围内运用权力的途径　　（一）将权力的行使控制在合法合理的范围内　　建最合理的权力调控制度，需要以民主制度为基础，即人们或多数人握有权力，以及人们的权力按照符合其根本利益的要求来实现。在我国，最能体现权力资源与民主制度有效结合的方式，是全体合法公民都享有并且参与的选举制度。通过选举制度，公民既能选出自己信任的掌权者来管理国家，又能充分行使自t2，的合法权利。因此，对权力资源进行调控，应当建也和健全我国的选举制度，只有使权力来源于社会，它才会支持并且尊重法律。　　（二

7、）明确对权力责任的追究　　法律在明确规定权力行使范围的同时，还应该健全对权力主体的责仟追究制度。当前我国对权力主体的责任追究，适用的法律毛要是《刑法》、《行政诉讼法》等基本法。当有权者在滥用权力时，社会民众以及任何人都可以举报，接受举报的上级机关应该严格按照法律来处理，保护举报人的安全。　　（三）对违法经营活动要各省互派监督员进行打击　　为了杜绝违法经营者寻求保护伞，滋生腐败现象，应该不定期的随机在各省市之间互派监督员进行打击。严格取缔违法经营活动。　　四、小结　　法律与权力的关系问题，是一个古老的问题，也是一个难以解

8、决，找到最有效方案的问题。在中国市场经济迅速发展的时期，腐败的滋生是不可避免的，我们无法寻求一种完全杜绝腐败的方法，但我们有责任去将腐败现象压缩到最小范围。严格守法，合理行使权力是每一个有良知的中国公民必须做到的。