电力企业行政管理的现存问题及改革对策分析

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1、电力企业行政管理的现存问题及改革对策分析电力企业行政管理的现存问题及改革对策分析国务院于2002年4月11日发布的《电力体制改革方案》标志着电力体制进入了打破垄断、引入竞争、厂网分开、主辅分离的新阶段。电力企业逐步形成了一个在政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的体系，并且不可避免的置身于市场竞争的大环境中。必须承认，在电力体制改革后的十多年里，电力企业的发展取得了长足的进步，企业的经营自主权更大，较好的满足了电力企业参与市场竞争与社会化大生产的需求。然而，在政策、制度及管理模式等方面，很多

2、电力企业仍然延续了老的行政管理模式，严重的阻碍了电力企业的行政管理工作的有效性。因此，全面的实现电力企业行政管理改革势在必行。　　二、电力企业行政管理的现状　　（一）企业行政管理概述　　企业行政管理是企业管理和行政管理相结合而产生的，是按照行政渠道管理企业的一系列措施和方案，它不涉及企业具体产品的生产或经营，而为生产（经营）过程提供相应的资源和服务。企业的行政管理和政府的行政管理不同，其更注重内容和实质，并且更直接的与企业效益挂钩。企业行政管理的最终目标就是通过行政管理制度和措施，在企业各部门之间以及与其

3、他企业之间形成良好的关系，保证企业在日常生产经营过程中的有效运转，为企业生产经营目标的实现提供保障。　　（二）企业行政管理的主要内容　　一般来说，企业的行政管理包含三个内容：一是管理。在处理好企业日常事务，确保企业顺利运行的同时全盘考虑企业的经营理念、管理策略、企业精神和文化建设，为高层决策提供参考。第二是服务。为企业各个部门之间的运转提供后勤保障服务。第三是协调。为公司不同层级部门之间、不同职能部门之间的沟通起到桥梁和纽带的作用。总的来说，企业的行政管理工作可以用十二个字概括，即：搞好服务，管好事务，参

4、与业务。　　（三）企业行政管理对企业发展的重要性　　首先，有利于提升企业对经济市场的适应能力。当前形势下，企业只有全面的增强自身的行政管理能力才能更好的落实党和国家的各种战略任务与战略思想；只有适应国家战略思想与战略任务才能更好的适应当前经济发展新常态的发展，从而使企业适应经济市场的能力得到有效的提升。　　其次，有利于增强企业的核心竞争力。企业的核心竞争力是企业可持续发展能力与科技竞争能力的综合体现；而行政管理工作又为企业的核心竞争力不断提升提供了保障，发挥了关键性的服务作用。　　第三，有利于促进企业更为

5、健康的发展。企业通过完善的行政管理工作，可实现与外部的有效沟通，有利于管理层及时的发现企业内部存在的漏洞，同时可以敏锐的感觉到外部经济市场的变化，这对于当前企业适应新常态的发展是非常关键的，可及时的查漏补缺，促进企业健康发展。　　（四）电力企业行政管理现状　　目前，我国的电力企业体制改革正稳步进行中，随着投入资金量的增加，电力企业迎来了前所未有的发展机遇。但是大多数供电企业的发展思路和改革措施跟不上电网建设发展速度，普遍存在着只重视业务不重视管理的观念，没能够充分关注市场的需求，没能及时更新自身的运营机制

6、。虽然目前电力企业已经在一定程度上实现了商业化的运作模式，但是从整体上看，由于绝大多数电力企业都是国有企业，是在计划经济的大环境中形成的，人员的配置以满足企业的生产需求为前提，因此行政部门的定位是作为企业的后勤保障部门存在，企业上下对行政管理工作缺少认同，不够重视。　　随着电力企业改革的不断深入，一些企业的管理层逐渐意识到行政管理工作的重要性和必要性，并逐渐形成了以总经理为最高领导，副总按授权分管工作，公司各部门实行部门经理负责制，行政部门作为一个独立的部门行使行政管理工作的网状体系。在这样的情况下，产生

7、了两种极端的管理模式，一种是把行政、人事、财务、工会、企宣、党政工团等事务捆绑在一起，没有主次，不分轻重；另外一种则是把行政工作从中脱离出来，成为单独的后勤保障部门而存在。　　三、当前电力企业行政管理存在的问题　　（一）行政管理体制不够完善，机构设置不合理　　由于很多电力企业仍旧保持着原有的国有企业性质，所以从内部管理这个方面来说，事实上依然未能够摆脱以往计划经济发展的模式，在企业的改革和发展过程中，企业管理人员未能从市场需求出发及时对企业发展模式进行更新和优化，采用更加科学合理的发展方法和管理模式，相反

8、是照搬党政机关管理模式，企业行政管理流于形式；另一方面，企业在发展的过程中过多受到电力主业的影响和干预，这就造成了企业的改革和管理只能够局限在一定的活动范围之内，缺乏必要的自主决策和经营能力。由于企业的行政管理部门不具备必要的创新意识，没能够时时刻刻去关注市场动向、深入探讨什么样的发展或管理模式能够大力提升企业的经济效益，进而导致了企业行政管理体系的不完善。　　由于电力企业所具有的特殊性，我国的电力企业普遍存在着员工众多、分布