全球问题的中外关联——以大气污染为例

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1、全球问题的中外关联——以大气污染为例尚勇摘要：近年来，很多中国大城市雾霾天气频发，影响了百姓生活，成为人们健康的隐患。而大气污染又是一项全球性问题，需要进行国际合作和全球治理。本文试图通过分析各国污染事件和治理过程，探究大气污染国际间合作的重要意义。.jyqk2.5；合作2015年“两会”前，著名记者柴静制作的纪录片《穹顶之下》通过互联网播出。播出仅一天，网络点击量接近一亿。该纪录片形象化地对雾霾的构成做了解读。柴静的解读告诉人们，面对大气污染，可以做些什么。在柴静雾霾调查视频中，中国国家环境保护部提供的数据显示，2014年北京污染天数为1

2、75天，天津197天，成都125天，沈阳152天，兰州112天，石家庄高达264天！相关数据表明，如今在中国每年因为大气污染过早死亡的人数有50万人！一、大气污染无国界作为一种非传统安全的议题，环境问题，特别是大气污染的防治已经渗透到了国际关系的领域。它作为影响人类生存和健康的重要因素，成为了各国政府和公众关注的焦点。2012年10月起，包括北京、上海在内的许多中国城市连续出现了雾霾天气，不但深深地影响着公众的生活，对人们的健康造成威胁，也让一个专业性很强的词汇“PM2.5”走进了中国百姓的视野。PM2.5是一种细颗粒物，它产生于人们的生产

3、和生活当中，特别是现代社会工业燃料（煤、石油等）和垃圾的燃烧。可以说PM2.5是与工业污染息息相关的指标。PM2.5虽然肉眼看不到，但它对人体健康和大气环境影响很大。因为这种细颗粒物可以在大气中进行远距离的输送和长时间的停留。就在中国主要城市发生雾霾天气的信息传到日本后，日本环境省随即公布了应对大气污染物PM2.5的紧急对策，将全国556个空气观测点扩大至1300个，用以监测当地空气是否会受到中国城市污染物的影响。除了日本的监测，美国俄勒冈州一处偏远的山区，也在进行着关于污染物在全球扩散的一项研究。特别是来自亚洲国家的污染物是如何飘过太平洋

4、，到达美国西海岸的。研究结果显示：常年席卷北半球中纬度地区的西风竟然是污染物漂洋过海的“罪魁祸首”。在天气条件允许的情况下，污染物汞、臭氧、硫氧化物、氮氧化物、炭黑和沙尘可以在短短几天之内从亚洲地区到达美国西海岸。美国NASA的科学家们曾在2011年发布全球空气质量状况，其中显示PM2.5在世界各地区广泛分布，相邻区域的污染数值接近。其中最高的地区在北非和东亚。由此可见，PM2.5已成为世界各国共同面对的问题。二、细颗粒物的高致病率美国环保联署官网显示，PM2.5对人体健康有以下危害：该物质足够小，既可以深入肺部引起炎症，又能进入血管直达心

5、脏或其他器官。因其可能携带各种病菌，有可能会导致呼吸道疾病和心脑血管疾病，甚至某些癌症。研究者同时认为，更容易受PM2.5影响的人群是心脏病患者、肺病患者、儿童和老年人。世界卫生组织的报告显示，在全球范围内，高污染城市人口的死亡率高于相对清洁城市的15%至20%。在欧洲，每年有38.6万人因PM2.5致死，导致欧盟国家人均期望寿命减少了8.6个月。中国的一些研究也值得注意，当PM2.5浓度增加时，监测点附近的医院的心血管病的患者也随之增高。2014年2月初，北京遭遇了多日雾霾天气，北京朝阳医院呼吸科门诊挤满了患者。院方相关负责人介绍，如果雾

6、霾比较严重时，这所医院呼吸科的患者就会比平时增加。雾霾是导致这些患者产生不适症状的主要原因。三、中国的“治霾”之策就在空气污染在很多地方肆虐之时，中国各地政府和百姓也在用各种方法进行治理，以降低空气污染给人们健康带来的威胁。特别是2013年，中国国务院发布了《大气污染防治行动计划》，这份文件用数字的方式提出了治理大气污染的目标：到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上；而污染相对集中的京津冀、长三角和珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中作为首善之地北京的细颗粒物年均浓度控制在60

7、微克/立方米左右。通过对监测数据的分析，京津冀地区是全国大气污染的重灾区。在全国污染最严重的20个城市中，有11个来自京津冀地区，其中有些城市的重度污染天数占到全年的40%。针对以上状况，在《大气污染防治行动计划》颁布一周后，环保部等6部门又联合发布《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，京津冀及周边的六省区市与环保部签订了大气污染防治目标责任书；中国气象局京津冀环境气象预报预警中心随之成立。按照统一部署，控煤、控车、控尘、控工业污染、控新上项目等“五控”是三地都在推进的事情。为了环境治理，三地也付出了一些经济上的代价。201

8、4年，北京淘汰退出污染企业392家，全面关停高井燃煤机组，年减少燃煤量230万吨左右；天津实行机动车限行，淘汰黄标车和老旧汽车14.3万辆；河北共压减炼铁产能1500多万吨，炼钢