我国设立违宪审查专责机构的必要性和可行性

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1、我国设立违宪审查专责机构的必要性和可行性违宪审查直接影响着一个国家的宪法实施状况和宪政生活走向。有效的违宪审查不仅直接实现着宪法而且还为宪法的有效遵守和以其他方式适用宪法提供了保障，它是保障公民权利，防止权力腐败的重要手段。因此，违宪审查专责机构的建立具有重要意义，我国社会发展的趋势决定着我国迫切需要建立违宪审查机构。（一）违宪审查机构的建立是市场经济发展的需要市场机制的健全和发展促进了人文理想的进步，使得人的价值和尊严得到了普遍的承认，政府不能再以统治者的身份来对健全的市场制度指手划脚，政府必须在法律规定的权限范围内为市场机制的有效运作提供各种便利。所以

2、，由社会生产力的发展推动的市场机制的建立造成了整个社会对参与市场的每个主体的身份平等的向往，而市场主体平等法律人格的要求又造就了个人自由等宪政价值。为保障个人自由，必然要对政府权力进行限制，而这一保障和限制的进行正是在市场中成长起来的权利主体与政府等公共权力对公民基本宪法权利的恣意侵犯进行斗争的过程。市场经济的发展促使公民产生维护其基本权利需要的同时，也使他们的维权斗争有了坚实的物质保障，赋予了维权的可能性。“中国市场经济改革对政治发展提出了新的诉求。随着市场经济的发展和公民财富的增加，独立人格、公民社会正在形成，多元化的利益产生多元的权利诉求，中国公民开

3、始越来越强烈地、自觉地为自己的权利而斗争，权利保护要求通过社会的、传媒的、司法的和政治参与的各种途径表现出来。”[1]因此，市场经济的发展促进了违宪审查机构的建立进程。（二）违宪审查机构的建立是我国公民维护自身权利的需要违宪审查是应宪政建设发展的需要而产生的,而宪政的发展需要全体公民的参与，而不是政府自上而下地独自推行。公民维护自身利益的要求及由此给政府造成的监督和压力是宪政沿着良性道路发展的必不可少的因素，更是宪政发展的根源性的社会基础。通过对西方国家宪政与违宪审查的分析，我们可以看到，公民，或者说社会公众要求民主权利、维护自身基本权利的要求，是社会生产

4、力发展到一定程度时宪政发展的根本动力。宪政制度的构架需要政治改革，但是，如果没有公民自觉自主为争取权利而斗争的过程，宪政不可能仅通过一场政治改革来实现。没有公民自觉、自主的权利诉求为基础，很可能发生历史上皇朝更迭那样的革命，而不是真正的宪政改革。“宪政是政府与人民或不同政治力量谈判妥协的结果，这种以宪法维权的过程，实际上就是与政府谈判的过程，而公民以宪法维权的实践也证明公民与政府的对话是可能的，而且这种互动产生了非常有效的结果。”[1]从孙志刚案件的解决和收容遣送制度的废止，我们不难发现媒体、学者和其他社会力量在其中起到了很大的作用，推动了对案件的处理过程

5、和对收容遣送制度的反思。而其他的社会力量，特别是有社会责任感的学者，用他们的专业知识和社会良知站在推动我国法制化的前沿，与民众的权利要求相结合，汇成一股强大的争取公民基本权利，推动我国法制建设进程的潮流。如果当初没有媒体对孙志刚案的详细报道，孙志刚的死可能会无人知晓，如果没有学者的联名上书，收容遣送制度也可能仍在发挥着作用。（三）违宪审查机构的建立是维护宪法和法律的权威的需要宪法至上是现代法治国家的基本价值体系，是保证法治统一，形成社会凝聚力的基石。宪法的最高权威性一般要通过两个阶段完成：一是在宪法中明确的规定宪法的最高地位和最高效力；二是对宪法实施进行的

6、有效监督。法律本身的紊乱是我们面临的一大难题，它不但表现在法律执行领域，而且表现在法律制定领域。由于我国规范性文件层次过多且数量庞大，制定规范时不可能完全照顾到前后左右的相关文件，加之规范变换的速率过快，甚至某些制定规范的人为谋求局部利益而有意无意地用下级规范冲击上级规范，从而使不同等级规范间的冲突不可避免。在规范本身存在不一致的条件下，法官、行政官员人事制度的地方化利益分配机制促使法官和行政官员宁可执行对自己有利的低级规范而不是上级规范。由于缺乏解决冲突的规范审查制度，问题越积越多，越积越重。它直接造成上有政策、下有对策，法律实效差、政令不统一等人治顽疾

7、，甚至发生违宪事件，损害了宪法的权威。各国宪法的确立与宪法的运行的实践也证明，只有对宪法实施给予有效监督、对实现宪法价值给予充分保障的国家才能够在实践中真正建立起宪法的至上地位，而监督宪法实施最为有效的制度当推违宪审查制度。（四）违宪审查机构的建立是促进权力制衡的需要法律的核心是“他律”而不是“自律”，它所强调的不是国家官员对自己的道德约束，而是要求人民对官员的控制和各机构之间相互制约，因为“一切有权力的人都是容易滥用权利的，这是万古不易的一条经验，有权的人们使用权力一直到遇到界限的地方才休止”,[1]因此权利需要制约。“如果人都是天使，就不需要任何政府了

8、。如果是天使统治人，就不需要对政府有任何外来的或内在的控制了。在组