俄继续推进税制改革

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1、俄继续推进税制改革

2、第1内容加载中...　　　1月1日，俄罗斯开始施行去年7月通过的新企业所得税法，税率从原来的35％降到24％，成为全欧企业所得税最低的国家之一。而且，除流转额在100万卢布以下的企业外，其余企业计算应税所得均采用权责发生制。另外在企业经营费用列支的规定上，也基本同国际惯例接轨。　　企业所得税是俄财政收入的重要之一，占财政收入的20％以上，企业所得税改革是俄税改的重要内容，除此之外，在过去的一年中，俄罗斯其他各项税改方案也相继通过并实行，收到了明显成效，赢得了国内外的广泛好评，美国《时代周刊》2001年十大经济热点评选将俄税改评为“最佳改革措施”。　　税制改革迈出坚实

3、步伐　　去年1月1日，俄罗斯修订后的《税收法典》正式施行，税改迈出实质性步伐，个人所得税、消费税、增值税和统一社会保障税四个关键性税法首先实行。　　个人所得税实行13％的比例税率，改变原来12％、20％、30％的三级累进税率，这不仅减轻了纳税人负担，而且促进了公民对收入的如实申报，减少了偷逃税现象；新税法把缴纳消费税的商品从7类增加到28类，并从去年起大幅提高汽油、烟草和酒类产品的消费税率；社会保障税把原来各种社保缴费改为统一缴纳社会保障税，税率为105％，实行统一上缴额度、统一核算和统一监督管理等措施；在增值税方面，所有营利企业，包括个体企业，均须登记　　为增值税纳税人，跨国提供劳

4、务，以劳务实现地为增值税纳税地。独联体各成员国的贸易，从去年7月起，除原油、液化气和天然气外，均采取目的地原则，在商品到达地征收增值税。　　此外，优化税种，把税种从原来的200多种减少为28种，其中联邦税16种，地区税7种，地方税5种，税制结构趋于合理。同时，加强征管，普遍建立纳税申报制度，税务机关的工作重点转向日常的、重点的税务稽查，对各项税务违章行为进行重罚。　　税改促进经济增长　　首先，税收收入大幅增加。据俄罗斯国家税务部统计，在税率降低的情况下，去年头11个月，俄联邦税收达到8360亿卢布，比上年同期增长50％，联邦预算收入已超过全年计划。从税种上看，增值税、企业所得税、个人所

5、得税、消费税和自然资源使用税五大税种占全部税收的80％，其中增长最多的是个人所得税，同比增长49.7％。俄副总理兼财长库德林去年底表示，2002年俄罗斯不再需要向国际货币基金组织借债，政府有足够的财力全面执行预算。　　其次，经济继续保持增长势头，国家宏观经济形势良好。俄政府一系列重大经济改革，尤其是从根本上改革税收体制，为经济发展提供了可靠的保证。同时，由于大幅降低所得税率，引导俄地下经济走向公开，改善了投资经营环境，对俄经济的健康发展非常有利。据统计，去年头10个月，俄国内生产总值比上年同期增长55％，工业产值增长55％，投资增长8％。同时，在政府的努力下，卢布汇率基本保持稳定；

6、通货膨胀率有所下降，接近政府预计的14％～16％之间；居民工资和实际收入增长20％和6.5％，外汇储备增加了100亿美元。国际国内都对俄去年的宏观经济形势给予了积极评价。　　税制改革和经济转轨同步进行　　俄罗斯是从计划经济向市场经济转轨的国家，其税制改革是经济整体改革的一部分，与经济转轨同步进行。　　这首先表现在彻底推翻了计划经济遗留的按税收计划征税的思想，税收法律高于税收计划。这是任何转轨经济国家都要走过的难关。俄罗斯在走过这一关时虽然经受了痛苦的考验，但普京政府在放弃按计划征税后，及时深化改革，依法征税，从而摆脱了困境。　　其次，力求使税法公开，纳税人权利受到切实保护。修改后的《俄

7、联邦税典》作出了多款有利于纳税人的规定，如：凡因税法规定不明，或因前后规定矛盾引起的征纳纠纷，都应判定纳税人胜诉；任何税法修改，不得追溯实行，但有利于纳税人的例外；税务机关多收税款，或不及时退还应退税款的应赔偿利息；通过银行扣缴纳税人欠税，必须是该纳税人对应纳税款无争议，而且超过法定缴纳限期的；纳税人因计算错误的“漏税”在审计前自动纠正的不得处罚等。　　俄罗斯税改是一个复杂的系统工程，计划于2005年全面完成。在今后2年～3年内，俄税改仍面临艰巨任务，首先要进一步简化税种，调整税率，其次是对税务部门进行机构改革。另外，俄罗斯还将逐渐向电子缴税系统过渡，为纳税人和各国投资者创造更好的环境

8、。中国税务报·萧明同李建民（完）