“制度弊端输出”阻碍中国企业国际化

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1、“制度弊端输出”阻碍中国企业国际化 马宇  我国正式提出建立市场经济体制已经有20年。我国加入世界贸易组织也已经有10年。理论上来讲，我们似乎已经“与国际接轨”了--且慢，事实上，无论是国内还是国外、无论是政府还是民间，都还清楚有“中国特色”的前提在。曾记否，当初我们加入WTO时，称为“与国际接轨”。一时间，从下到下、从城市到农村、从宏观到微观都在“接轨”。我们为了达到WTO有关规则要求，对于国内的几乎所有经济法律法规都进行了清理、修订，缺失的则制订新法新规，从中央到地方花费了大概两三年的时间才完成。与此同时，我们还在

2、国内进行了WTO规则宣传，各类学习和宣讲覆盖全国，几乎到了田间地头。最终，WTO对我国的加入评审完全通过，标志我国成为了WTO合格成员。可十多年的“接轨”过去，我们却蓦然发现：我们仍然“融入”不了世界经济！从货物、资本、技术、人员等生产要素角度看，我们似乎融合得够深了：我们已经是全球第二大贸易国，也是最大的外资流入国和对外投资国之一，经济对外依存度甚至高于很多发达国家；但从国家和制度角度看，我们却还是与很多国家格格不入，美欧等国至今不承认我国的市场经济地位，在国际贸易和跨国投资中，意识形态和制度因素已经不是若隐若现，而

3、是直接摆到了桌面上。6近期，一连串的事件清晰地昭示了这点：美国、欧盟对我国光伏产品的双反；华为、中兴产品在美销售被美国国会认定为可能威胁美国国家安全；三一重工在美关联企业收购的风力发电项目被美国外国投资委员会和美国总统奥巴马否决，三一已为此诉诸美国法庭……是纯粹的贸易或投资问题吗？是简单的遵守规则和公平竞争问题吗？可以是，但似乎也不完全是。对于这类问题的各种解读、评论、分析已经足够多了，政府的、行业的、企业的、学术的、媒体的、民众的都已经有所表达。但笔者一直觉得，我们对这类问题的态度还是有所偏颇，基本集中于抨击对方如何

4、以规则之名行壁垒之实、如何以安全之名行阻击之实、如何以市场公平之名行制度歧视之实，网上声音更颇多谩骂宣泄之词；而对于我们的操作失误，甚至是授人以柄且危害自身的很多做法，不管是国家宏观政策方面的还是企业微观经营方面的，却甚少提及。在国内骂对方于事何补？不但不能解决问题反而恰恰掩盖了问题。所以笔者不怕被拍砖，还是要说说我们自己方面的问题。笔者在多年的对外贸易和国际投资研究中，做过很多案例调研，发现几乎所有涉及到国家层面的贸易和投资纠纷，背后都有着或多或少、或直接或间接的制度因素。这种制度因素，从国际角度来说，就是国家间的制

5、度冲突问题。美欧之间、美日之间，也有贸易或投资纠纷，也会在世贸组织里打官司，但不会影响到这些国家之间的政治甚至盟友关系，他们的纠纷也仅止于贸易、投资层面；但在我国与这些国家发生的纠纷中，就不是那么纯粹的贸易或投资问题了，总是带有浓厚的意识形态或制度分歧的成分在内。所以，我们处理此类纠纷的难度也就大得多，我国的对外贸易和对外投资面临的国际环境也就困难和复杂得多。但笔者在本文中更想强调的，却还不是外国因为社会制度问题而针对我们是否违反了有关国际规则（哪怕是纸面上的多、双边体系规定），我们该如何动用国家力量加以应对；而是检讨

6、下我国在对外贸易和跨国投资中，是不是存在某些经济制度因素造成的弊端，这些弊端也制约了我国的贸易和投资收益，乃至直接导致亏损和失败？6毋庸置疑，我国奉行的社会主义市场经济，并不能与国外的市场经济无缝对接，且在很多方面还是不兼容的。在国内，我们还可以用“中国特色”予以开释，但到了国际市场上，别人却不会因为中国特色而对我们宽容或网开一面，而往往会更加严格。于是乎，贸易、投资纠纷频发，我们顺理成章也就有了其他国家敌视我们的判断和理由；但我们需要想一想，我们在国内大张旗鼓、名正言顺做的很多事情，放到国际贸易或对外投资中去，是否就

7、是正确的、合乎规则的？比如光伏产业，作为我国重点发展的新能源产业，各级政府从一开始就采取了大量优惠、鼓励政策，包括融资、税收、土地等等方面，结果导致光伏产业投资急剧增加，产能严重供过于求，国内市场远远不能容纳，到国际市场也是靠低价争夺份额。造成的直接后果是，国内光伏企业债务高企，开工率严重不足，几乎所有企业都濒于倒闭或已经处于破产境地；在国外则遭遇了多个国家的反倾销反补贴调查，国际市场也岌岌可危。但就在我国政府与美国欧盟等国就此进行交涉乃至打官司的时候，国内为拯救光伏企业却又采取了新一轮扶持措施，如政府联合银行力保某些

8、企业之类，既有违公平竞争的市场经济基本原则，其中某些措施也涉嫌违反国际贸易规则。更糟糕的是，光伏产业的情况并不是孤例，而是近乎于普遍现象。多少年来，我们不就是这么发展经济的么？所谓的中国模式，政府主导、政策扶持不是必然的、核心的内涵么？新能源汽车、生物制药、电子信息乃至动漫等等等等国家鼓励发展产业，我们不都是这么搞的吗？这还是我们