从拉弗曲线看我国高速公路收费

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1、从拉弗曲线看我国高速公路收费从拉弗曲线看我国高速公路收费.摘要:拉弗曲线是供给学派提出的反映税率与税收量之间关系的数学模型。本文通过拉弗曲线来分析解释我国高速公路收费存在的问题，提出目前我国高速路收费过高的现状并没有达到使高速路收入增加的目的，指出需通过综合各方面因素来制定最大化收入的收费标准。关键词:拉弗曲线高速公路收费收入一、相关概念释义1974年阿瑟拉弗为了说服当时福特总统的白宫助理切尼,使其明白只有通过减税才能让美国摆脱滞胀的困境,即兴在华盛顿一家餐馆的餐巾纸上画了一条抛物线,这就是著名的拉弗曲线。拉弗曲线描述的是税率高

2、低与政府税收之间的关系。一般认为，政府提高税率，自然会使税收增加，降低税率则会使税收减少。美国等西方国家由于长期执行凯恩斯主义经济政策造成巨额财政赤字，就是靠着不断加税来维持的。增税因而成为政府经济政策的基础。但是，拉弗认为，这是一种似是而非的认识。虽然税率提高会使同量收入的纳税额增加，但税率的提高超过一定的限度时，随着企业的经营成本提高，投资减少，收入减少，即税基减小。若果然如此，政府的税收不但不会因增税而增加，反而有可能减少。相反，减税会刺激劳动者的工作热情和企业的投资动力，虽然税率下降，但税基的大幅度增加很可能增加政府的收

3、入。因此，正如拉弗曲线所表明的，从理论上说，当税率是零和税率是百分之百的时候，税收收入都等于零。高速路作为社会基础设施，高速路建设具有积极的外部性，因此，高速路的建设资金应当由国家财政资金解决。但高速路投资具有一次性投资数额巨大、回收期漫长的特点，目前我们的国力无法承受，因此我国推出高速路收费制度，由道路建设部门主要依靠政府贷款投资建设，然后在地方政府的审批下设立收费站，本着谁受益谁投资的原则，向高速路过往车辆收取过路过桥费，以收取的过路费收入补偿道路日常运行成本后的余额偿还建设贷款补偿成本，成本补偿还清贷款后将道路管辖权移交地

4、方公路管理局，并撤销收费站。拉弗曲线不仅可以指导政府的经济政策，还可以用来解释其他经济和社会现象与问题，笔者运用拉弗曲线来分析我国高速公路收费问题。二、我国高速公路收费问题分析（一）我国的高速公路收费现状目前而言，由于我国的高速公路在资金的运作上时通常是遵循收费还贷的运行模式，这决定了资金筹备的风险性、资金回流的脆弱性，加之相关规范的制定缺乏统一的标准和科学的指导，我国的高速公路收费问题突出。现实中的高速公路经营者为了尽快还请贷款，片面的以为收费高收入就高，采取高收费的手段，导致高速公路的经营很长一段时间一直处于这种收费太高使用

5、者太少收入太低提高收费的冲动这样一个循环中。目前，我国的高速公路收费标准偏高，价格缺乏弹性。以小轿车收费标准为例，最低约0.20元/公里，最高约1.00元/公里，一般为0.40-0.60元/公里，这个标准同其他国家相比是非常高的。在美国，90%以上的高速公路可以免费通行；在欧洲，收费标准也很低的。例如，意大利高速路收费标准折合人民币0.42元/公里；法国高速路收费标准折合人民币0.50元/公里，鉴于这些国家较高的消费物价水平，我国的高速公路收费标准至少要比他们高出10多倍。我国高昂的车辆通行费使交通运输业不堪重负，发展受到极大阻

6、碍，同时还造成物价上涨和通货膨胀，使宏观经济的稳定性遭到一定程度的破坏。用拉弗曲线来说，收费高并不代表收入就高。因为如果收费太高司机都不去走高速公路，通过的车辆很少，公司的总收入不但不会提高，还会降低；如果每辆车的收费降低，更多的车辆愿意走高速路，总收入很可能会增加。即使高速公路经营者意识到了大家都不走高速路公司并不能增加收入这一简单道理，对公路的收费进行了调整，总体降低了收费标准，一时间，通过高速路的车辆明显会增加，高速公路经营者的收入相信也会有所增加。但公路的使用状态仍然可能没有达到最优，用拉弗曲线来说，就是仍然没有达到最优

7、税率和最大化收入区间。如同拉弗曲线表明的最优税率区间可以定量化分析一样，高速公路过路费的最优费率也不难定量化确定。譬如，经过市场调查等手段可以了解驾驶员对使用高速公路的收费标准的可接受程度（收费每下降一元，愿意走高速路的人就增加一个百分比）；然后测算由于每一辆车收费降低而减少的收入和由于通过车辆的增加而增加的收入之间的关系；最后再来测算由于使用高速公路的车辆增加带来的公路养护费用增加、收费人手增加等等产生的运营费用增量。经过这样的测算，就可以算出一个收入最大化的收费率水平。这个最优水平不一定是一个点而是一个区间，但无论如何笔者相

8、信它应该低于目前我国的收费水平。三、完善高速公路收费建议为了达到收入最大化的收费率水平，可通过按照统一的定价公式计算收费标准。影响高速公路收费标准的主要因素有：投资额、贷款利率、贴现率、经营成本、养护维修费用、车流量、车流量的变化情况等。通过经验数据的测算将相关