区域循环经济迎来发展新契机

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1、区域循环经济迎来发展新契机就在前不久，国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》。这是我国自2009年5月14日国务院正式发布《关于支持福建省加快建设海峡两岸经济区的若干意见》以来，短短8个月中批准的第12个区域规划和文件。除了前面提到的两个规划之外，其余10个分别是：关中―天水经济区、横琴岛总体发展规划、辽宁沿海地区发展规划、江苏沿海地区发展规划、图们江区域合作、促进中部地区崛起规划、黄河三角洲高效生态经济区、鄱阳湖生态经济区、甘肃省循环经济总体规划、海南国际旅游岛建设等。有关权威人士指出，这12个规划和文件编制时突出了两大特点：一是体现国家战略意图，二是考虑地方比较优势。而这

2、两个特点，也进一步反映了我国加快重构经济版图的意愿。对于国家加快发展区域经济的步伐，笔者认为，这为区域循环经济发展带来了前所未有的新契机和空间，同时也大大提升了发展区域循环经济的广泛性和紧迫性。所谓区域循环经济，目前国内外尚无一个明确统一的定义。人们通常是把区域经济和循环经济的内涵，融合为一体去理解和描述区域循环经济的形态和作用。当然，也有学者从循环的规模和层次角度出发，把区域循环经济作为大于和高于企业循环经济、园区循环经济、城市循环经济的一种包含经济社会结构庞杂、地域广大的循环经济模式。而在笔者看来，简而言之，区域循环经济，就是把循环经济的理念、原则和作法在区域经济中应用。区域循环经济

3、发展是以区域经济发展为基础，而区域经济是国民经济的重要组成部分。如今，在加快发展区域经济已成为我国经济协调稳定发展、集约式发展、可持续发展，以及缩小地区发展差距，促进区域经济协调发展的战略性举措，也是实现调整结构转变发展方式的必然选择的形势下，区域循环经济的发展也迎来了一个难得的机遇。分析国家批准的12个规划可以看到，甘肃省明确提出的是循环经济总体规划，而其余11个规划和文件则充分突出了各自地域、环境特色、资源禀赋、经济发展水平、人文条件、开发潜力等特点。而这12个区域分布广泛，既有分布在沿海，也有地处中西部地区。所以，结合区域经济发展规划的批复和实施，抓住发展区域循环经济的机遇，把循环

4、经济规划做大，无疑是实现循环经济在国家经济社会发展中彰显战略地位的良机。纵观我国循环经济发展的历史和现状，其规模和影响多年来一直局限于试点示范的企业、园区和少数城市，重要原因之一是区域循环经济发展乏力，进展缓慢。而目前，结合区域规划和文件的批复和实施抓紧发展区域循环经济，笔者认为要不失时机地认真做好以下几件事情：――制订一个好的规划。要制订与区域经济发展规划相配套的区域循环经济发展规划。此规划既要符合区域经济发展规划，又必须遵循循环经济原则和规律，能够实现节能、环保、综合循环利用资源，获得高效益。同时，这些硬指标是要在有利于区域经济调整，转变发展方式中达到的。――推广好一批典型。经过了历

5、时六、七年的循环经济试点示范工作，我国用时间、精力和资金投入，培育出了一批以个体企业为主的循环经济典型单位，积累了从我国实情出发推进循环经济模式的经验。在国家批复的12个规划地区内都有一批发展循环经济典型企业和单位。要让这些付出代价也取得效益的企业，充当区域循环经济发展的引路者。为放大作法，拉长、拓宽、创新他们产业的产业链，从行业纵向、区域横向形成科学合理的充分利用各种资源的循环经济X络。在减少投入中扩大规模，在循环利用中降低排放，在废物再生利用中节约资源和能源。――政府要有更大作为。推进区域经济发展，加快区域循环经济发展，需由政府协调解决的问题难题，要比促进企业循环经济多得多，难度大，

6、甚至需要废除某些不适应区域循环经济发展的陈旧规章制度等。因此需要由政府出面解决，甚至有些跨区、跨市，乃至于超出本区域规划所辖地域的问题需要解决。比如今年1月12日国务院正式批复的《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆等9市，以及六安市的两个县，共59个县（市、区）。要在这一地区，大规模发展区域循环经济，显然不可能始终局限于一个市、县范围内，而是需要各市、县政府在高度的主动性、积极性支配下有所作为，凝聚出更大的推动力。（为北京现代循环经济研究院院长）你可能会感兴趣：集中集约用海——为蓝色经济区建设构筑“蓝色基地”环境污染责任险五年试点难言乐观从发展清洁能源

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