当代中国法治认识领域存在的误区

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1、当代中国法治认识领域存在的误区当代中国法治认识领域存在的误区摘要本文指出当代中国法治认识领域存在的几个误区，并对其加以分析。进而又从法治与法律相比较的角度对法治的内涵进行了界定。　　关键词法治法制依法治国法律　　作者简介：李继扬，周口师范学院。　　.L.　　　　在当代中国，法治是一个高频率使用的词语，它不仅在法学界，而且在公众生活领域的使用都是史无前例的。法治几乎成为社会上的口头语，可以说是家喻户晓、深入人心了。要不然，怎么会有这么多依法治省、市、县、乡镇、厂、村，甚至是治理脏、乱、差和依法治路的口号提出来呢。常见的、常说的、常用的事物未必就把握住其精髓了。

2、我们从大量的政府行为中看出，许多人并没有把握住法治的精髓。他们的建设法治社会的实践或者是庸俗的，或者是走样的，甚至是与基本国策背道而驰的。透过对法治口头语的分析，我们可以对当代中国法治的错误认识分为以下几种：　　误区一：把法治理解为法制。　　此观点把法治理解为有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，在实践中片面重视有法可依，进而造成立法数量的急剧增加，而立法的质量则难以保证。中国古代也有比较丰富的法制，但是它不是法治社会，而是人治社会。法治社会的真正建立　　确实需要比较完备的法律制度，所以我国就已提出了到2010年建立比较完善的社会主义法律体系，这一目标已基

3、本实现，但是我国还没有进入真正的法治社会，因为要建设法治社会，除了完善的法律制度，还需要具备其它条件，诸如树立公民的法治理念，完善社会主义市场经济体制等。　　误区二：把法治理解为法律的治理。　　这种法治的工具化倾向与法家的依法治国有许多相似之处，实践中，许多地方纷纷提出依法治省、市、县、乡、校等口号，甚至还有治厕等口号，许多部门也竞相提出要依法治山、水、林、路的口号，将依法治X口号泛滥了。以上口号体现了大家对法治的理解，认为法治是党和国家依法对社会进行管理和控制。这是对法治的误解。法治一方面要管理、控制社会，另一方面更要约束国家权力，要求当权者必须守法，法治

4、的根本问题是要处理好国家权力如何依法运行的问题，如果不把把法治理解为依法治权，而片面理解为依法治民，就会片面理解了法治的含义、意义和标准，从而把法治与人治混同了，因为在人治社会里也谈法律对社会的控制，但是当权者是凌驾于法律之上的。而真正的法治社会里法律具有最崇高的地位，一切国家机关、社会团体和个人都必须把宪法和法律作为自己的行为规范，法律并不仅仅具有工具的作用。　　误区三：把法治理解为重视法律。　　此种观点以为实现法治，只要重视法律、重视发挥法律的作用就可以了。此种对法律作用的认识实质上是一种人治的思维方式，因为它只包含着运用法律的人要注意运用法律手段来管理

5、控制别人的含义,并不含有运用法律的人自身也要受到法律的约束和控制的内容。而且，重视法律这一提法也是把法律的作为工具来理解。运用法律的人之所以要重视法律，是因为法律对他们有用，也即是有用则用，没用就会轻视或干脆抛弃，整个社会如果长期处于这样的局面，法律可能会有被抛弃的命运，这与法治社会的法律在社会中长期处于统治地位是背道而驰的。所以要坚决予以抵制。　　误区四：将当今的法治理解为中国古代的的法治。　　此观点自近代始，如近代梁启超先生在《管子评传》中指出：通五洲万国数千年间，其最初发明此法治主义以成一家之言者谁乎？则我国之管子也。这是把法治和中国古代的法治相提并论

6、，于是就有1979-1982年开展的人治法治大讨论中，许多学者就接受了儒家人治法家法治对立论的观点。实际上中国古代法家的法治决不同于现代的法治，古代法家的法治是有法治之名而无法治之实，其实仍是人治背景下的法治。　　误区五：把中国的法治完全等同为西方的法治。　　此种观点只关注到西方法治中的法治共性，并没有看到当代中国法治的具体情境。有学者指出，在研究西方法治时会发现这样一种现象：一切具体的法治制度的形成均是从某些社会问题或社会矛盾开始的，根本不存在解决所有社会问题或矛盾的所谓一揽子方案。只有社会问题或矛盾成熟了，才会推进制度的改革，应对这些问题的制度设计才有针

7、对性和时效性。在此意义上，到每个国家所面临的具体问题或矛盾中找到制度变革的生长点不失为一种理智的选择。当代中国社会从人治向法治的制度变革，无疑也是由当代中国社会所需要解决的问题和矛盾而引发的。　　误区六：把法治理解为包治百病的灵丹妙药。　　这种主张把法治神圣化或法治浪漫化，夸大了法治的作用。认为法律是万能的，一旦社会有什么弊端，就想到用法律把它规范起来，兴利除弊。实际上，法律也和其它事物一样，是一把双刃剑，是利弊共存的；而且，天下没有免费的午餐，实行法治也需要付出一定的代价，甚至是昂贵的代价。那么，究竟应该如何理解和认识法治呢？与法制相比，法治的内涵更加丰富

8、：1．法治包含了法律在调整社会生活中的正当性。法制所