关于制度变迁与中国城市居民住房不平等的演化特征

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1、关于制度变迁与中国城市居民住房不平等的演化特征导读：制度变迁与中国城市居民住房不平等的演化特征是一篇相关住房和公房的论文征稿格式，免费分享阅读下载是对毕业生写作论文有着参考意义。摘要：住房是透视社会结构分化状况的重要视角.与经济体制改革相对应，我国城市住房制度改革也是渐进性的.从单位住房生产体制，到房地产市场与单位住房体制双轨行，再到新住房体制建立，城市住房领域发生了极大变化，呈现出明显的阶段性特征.住房制度改革过程中，住房产权、土地使用制度以及经济发展整体模式的变化，使得不住房群体分配体制中的位置发生了变化，而住房不平等也随

2、着经济发展与社会激励程度的增加而逐步扩大.关键词：住房制度阶段性假设住房不平等中图分类号：C913。31文献标识码：Ａ：１００３－８５４Ｘ（２０14）05－０136－０5住房是透视社会结构分化状况与机制的重要视角，然而，迄今为止，住房社会学没有对社会的宏观层面予以足够的注意，具体实证研究中对制度变迁的阶段性特征缺少足够的重视.一方面，由于受资料数据的限制，社会学对1980年代住房不平等的研究尚处空白状态，对1990年代城市住房不平等的研究强调产权获得的差异，却忽视了不产权获得途径与财富分配的关系，而对2000年代新住房体制下住

3、房不平等的研究没有反映出经济发展模式的变化与整个社会发展红利分配的特征，研究者大多数基于消费属性对住房进行研究，将住房不平等视为由收入、职业等阶层变量决定的阶层分化现象①，基于投资属性探讨住房不平等的研究不多见.另一方面，由于相关研究忽视了住房制度变迁与经济发展模式的阶段性特征，缺少对不阶段住房不平等的比较研究，使研究缺少深度.本文拟中国改革与经济发展的大背景下理解住房制度改革，概括住房制度变迁的阶段性特征，分析不阶段住房不平等背后收入分配的逻辑与特点，从而勾勒住房制度变迁与城市居民住房不平等的总体特征与具体体现.这一定程度上

4、弥补了1980年代住房不平等研究的空白，更为重要的是将住房不平等与经济发展模式关联起来，讨论了住房不平等背后财富分配的深层次逻辑.一、中国城市住房制度改革及其特点研究中国的住房不平等，应嵌入不阶段的社会情境与制度特征去分析.作为改革的重要组成部分，中国城镇住房政策改革中呈现出明显的阶段性特征：从单位住房生产体制，到住房双轨制，逐步走向新住房体制.(一)单位住房生产体制时期19781989年是中国社会改革的增量改革时期或普惠时期，其特点是：注重机会创造，改革没有输家.城市改革吸纳了农村改革的经验，对国有企业采取放权让利，实行厂长

5、责任制与承包制.该时期的中国城市住房，一是严重短缺.1978年城市人均居住面积仅为3。6平方米，1989年也仅为6。6平方米.二是建设速度加快.19501978年期间，国家财政安排的住房建设支出仅为370亿元，而19811990年期间，城镇住宅建设投资额高达3481。33亿元.三是单位生产体制.与经济领域实行承包制相对应，城市居民住房也主要由工作单位归口管理，企业把留利或者乱挤成本的收益投向住房，再作为福利分配给职工.这一阶段虽然也进行了住房商品化的种探索，但本质上与住房和公房论文征稿格式改革开放前无差别，住房由单位供给，产权

6、为国家有（单位代管）.由于强化了单位的归口责任，这种住房生产体制被称为单位住房生产体制②，该时期也被称为单位住房生产体制时期.(二)住房双轨制时期19902000年是存量改革阶段，该时期住房体制改革的主要目标是要将住房供应与单位分离，改革的重点是存量公房的产权自有化，此被称为住房自有化时期.这一时期，房地产市场发展迅速.1980年代末中国土地使用制度的变化为房地产市场的发展提供了基础，法律方面住房产权逐步明晰③，住房金融制度也逐步发展起来.但单位房（房改房和单位公房）依然是城镇居民住房最主要的.据第五次人口普查资料，全国城市居

7、民家庭中购买原有公房和租住公房的比例分别为29。4%和16。3%.即便市场经济较发达的广州市，城市居民家庭住房来自公房（购买原有公房和租住公房）的比例也40%以上.从商品房销售对象来看，该时期房地产市场虽然快速发展，但销售的主要对象是单位用户.，19901998年期间，广州市约35%的商品住宅销售给了单位用户.总体而言，该时期房地产市场发展与单位住房改革双轨行，此又被称为住房双轨制时期④.(三)新住房体制时期1998年7月，国务院出台了《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，地陆续停止实物分房，我国逐步进入新住房

8、体制时期.而2003年8月20日出台的《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》中，房地产行业被正式确定为国民经济支柱产业.新住房体制下，住房金融体系逐步完善，普通商品房市场中占的比重越来越大.与此时，城市房价也不断攀升.从2001年到2010年，全国商品房价格从每平方米