如何成功推进供给侧改革-

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1、如何成功推进供给侧改革?一、当前中国经济存在三大结构性问题（一）结构性价跌所谓的结构性价跌就是PP1已经连续52个月负增长，但是CH仍然保持正值。这与1998年上一轮价格下跌有着很大的不同。1998年上一轮价格下跌时，也是负的。并且在1998年价格下跌时，CPI中的食品价格水平低于非食品价格，而此次结构性价跌则是食品价格高于非食品价格，因此对于那些恩格尔系数较高的低收入者来说就会更加敏感。其政策含义是，依靠大水漫灌式的扩张性货币政策就会面临很大的社会风险。（二）结构性失业一方面，东北、西北地区出现大量的国有企业下岗职工，或者“僵尸企

2、业”待下岗职工。据称，目前东北每年人口流失高迗200万到400万；另一方面，东南沿海地区，如广东、浙江这些地方却出现了“招工难”、用工成本上升的现象，这些地区目前正在拼命开发机器人，甚至提出了“用机器换人”的口号。国务院发展研究中心“企业家调查系统”的问卷调查结果显示，当前企业经营发展中遇到的最主要困难，排在第一位的是人工成本上升，占到71.9%。与2014年同期相比，2015年以来在人工成本上有所增加的企业占到了57.8%，明显增加的占到24.596。而2015年，在调查问卷的企业家中，具有“用机器代替人”意愿的企业家已经占到了6

3、5.9%。（三）结构性错配一方面，钢铁、水泥、煤炭等行业产能严重过剩。调查表示，企业家对本企业所在行业产能过剩情况的判断，由2012年的67.1%上升到2015年的74.7%。而企业的设备利用率由2012年的72.7%下降到2015年的67.8%。但是另一方面，教育、医疗、养老、环保等领域供给严重不足。首先，在教育方面，哪个家长不为孩子上学发愁？从幼儿园开始一直到大学，家长们要花费多少心血和人力、物力、财力想方设法让孩子接受良好教育，但是好学校明显供给不足。其次，在医疗方面，伴随着人们收入水平的提高、老龄化程度的提升以及医保制度的改

4、善，对于医疗的需求在快速增长。但是，医院供给严重不足，不仅仅是北京，其他城市的大医院也大都人满为患。再次，在养老方面，问卷调查显示，“十三五时期”，50.3%的企业家最看好的行业是养老行业。二、历史上中国政府应对价格下跌之经验回顾历史，亚洲金融危机时，当时的中国政府在应对价格下跌时采取的做法是双管齐下。一方面，在需求侧，首先，当时政府实行的是积极的财政政策。从1998年到2001年共发行了5100亿元国债，用于修建高速公路、大型水利、发电项目等等。其次，与此同时，大型银行提供了相应规模的配套贷款。再次，货币政策实为“宽松”，连续七次

5、下调利率，增加货币供给。此外，还有两条改革措施，但我认为应当归入需求侧。一是住房制度改革。改革开放初期，社科院的专家学者们是从马克思、恩格斯、列宁、斯大林、毛泽东的著作中去寻找根据，绕着住房能否作为商品卖给个人展开了激烈的争论。但是到了1998年，政府果断推动了住房制度改革，住房可以买卖了，从而打开了住房需求的大门。二是中国加入WTO,从需求侧打开了国际市场的大门。另一方面，在供给侧，当时政府主要做了两方面工作：一是推进国有企业改革，二是发展民营中小企业。在国企改革方面，主要做了两件事情，一是调整国有经济战略布局，将数十万家国有中小

6、企业民营化。二是对包括石油、通信、电力等领域在内的大型国有企业进行公司化改制上市。但由于推进国企改革就会产生职工下岗问题，于是当时政府果断采取措施，大力促进民营中小企业发展，以此来增加就业岗位。其中一些具体措施包括:在中央层国家经贸委成立了中小企业司；在地方层地方政府设立担保公司，为中小企业贷款提供担保；在金融领域，增加对民营企业、中小企业的贷款；在出口方面，赋予民营中小企业出口自主权，从而打开了出口的供给大门。上述政策实施的结果是，自1998年到2002年，国有投资逐渐下降，民间投资逐渐上升。三、对当前中国经济政策的若干思考（一）

7、处理好输血、止痛、动手术的关系目前，围绕着宏观经济政策存在着三种不同的观点。第一种观点主张继续投放财政货币信贷资金来刺激经济，我把它比喻为“输血”，或者是“打激素”。第二种观点是把“新常态”解释为，我们什么都不需要做，不需要改革，适应一下就好，忍耐一下就好，我把它比喻为“打止痛针”、“打麻药”。第三种观点主张要加快国企改革、财税改革以及地方政府改革，我把它比喻为“动手术”，实际上是为了“止血”。我个人对这三种观点的看法是：关于第一种观点，如果主动脉在大量出血，即使输多少血也流不到毛细血管，并且还有可能心脏会承受不了。也就是说，如果国

8、有企业在大量“失血”、地方政府在大量“失血”，不管输多少血也流不到实体经济和中小企业，不仅如此，最后中央银行就会出问题，中央银行的资产负债表就会出问题。关于第二种观点，众所周知，阑尾炎最怕的是吃止痛药，吃了止痛药以后可能会好受一点儿，