2017深入推进农业供给侧改革

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1、2017深入推进农业供给侧改革　　中央一号文件推进农业供给侧改革农业供给侧改革改什么?　　推进农业供给侧结构性改革，党中央、国务院已作出全面部署，指导“三农”工作的第14份中央一号文件于2月5日发布。　　国新办今日举行新闻发布会，解读《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》有关情况。　　中央农村工作领导小组副组长、办公室主任唐仁健介绍，推进农业供给侧结构性改革是当前和今后一个时期农业农村工作的主线。　　2016年3月，习近平总书记在参加全国人大湖南代表团审议时明确指出，新形势下，农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶

2、段性的供过于求和供给不足并存。推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。习近平总书记的重要论述，是对我国农业农村发展形势的科学判断，为我们做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向，定下了基调，提供了重要遵循。为此，中央决定把推进农业供给侧结构性改革作为2017年中央一号文件的主题，作为当前和今后一个时期农业农村工作的主线。　　农业供给侧结构性改革是什么意思?　　核心内容：　　学习贯彻总书记重要讲话精神，扎实推进农业供给侧结构性改革，关键是要做到“四改善、四创新”：一是改善供给体系，推进产品创新。二是改善要素使用

3、，推进科技创新。三是改善资源配置，推进制度创新。四是改善经营方式，推进管理创新。　　推进农业供给侧结构性改革，关键在人。要充分调动各类经营主体积极性，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系，大力培育新型经营主体和新型职业农民，发挥其在推广新技术、开拓新市场、打造新业态等方面的引领作用，鼓励其成为推进农业供给侧结构性改革的主力军。　　推进农业供给侧结构性改革，党中央、国务院已作出全面部署。落实这些部署安排，要突出抓好“六优化、一巩固”：一是以扩大有效和中高端供给为重点，优化产品结构。二是以延长产业链、提升价值链为重点，优化产业体系。三是以

4、推进节本增效为重点，优化生产体系。四是以提高资源环境匹配度为重点，优化区域布局。五是以发挥适度规模经营的引领作用为重点，优化经营体系。六是以治理和修复农业生态环境为重点，优化资源利用方式。七是以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设为重点，巩固提升产能。　　农业供给侧结构性改革主要目标：推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主

5、要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。　　推进农业供给侧结构性改革是一个长期过程，处理好政府和市场关系、协调好各方面利益，面临许多重大考验。必须直面困难和挑战，坚定不移推进改革，勇于承受改革阵痛，尽力降低改革成本，积极防范改革风险，确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。　　增加农民收入保障有效供给　　“当前农业农村发展的内外环境发生了大的变化，出现许多新矛盾新问题。”唐仁健说，“主要是农产品需求升级了，有效供给跟不上;资源环境承载能力到了极限了，绿色生产跟不上;国外低价农产品进来了，国内竞争力跟不上;农民增收传统动力减弱了，新的动

6、力跟不上。”　　他认为，矛盾的主要方面在供给侧，突出的是结构性、体制性矛盾。深入推进农业供给侧结构性改革，就是要从供给侧入手、在体制机制创新上发力，从根子上解决这些矛盾问题。　　“农业供给侧结构性改革成不成功，要看供给体系是否优化、效率是否提高，更要看农民是否增收、是否得实惠。主攻方向是提高农业供给质量。”唐仁健表示，要用改革的办法来推动农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变，实现农业增效、农民增收、农村增绿。　　他特别强调，农业供给侧结构性改革是一个长期的过程，不可能一蹴而就，还可能会经历大的阵痛，付出一些代价，但在方向

7、性问题上不能出大的偏差，不能犯颠覆性错误，必须守住三条底线，确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。　　农业供给侧结构性改革亮点举措　大力发展乡村休闲旅游产业。充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游+”、“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。鼓励农村集体经济组织创办乡村旅游合作社，或与社会资本联办乡村旅游企