金融业如何推进供给侧结构性改革

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1、金融业如何推进供给侧结构性改革核心提示：供给侧结构性改革的根本任务仍是发展，旨在通过改革推进结构调整，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。省委、省政府相继出台一系列政策措施，强力推进供给侧结构性改革，目前已进入攻坚阶段。而金融作为现代经济的核心，如何通过改革创新为我省供给侧结构性改革提供全方位支持，是一个值得深入研究的课题。为此，记者采访了人民银行郑州中心支行行长、中国新供给经济学50人论坛成员徐诺金。持续提升金融供给能力问：在您看来，金融部门要在供给侧结构性改革中充分发挥作用，首要问题是什么？徐诺金：从金融深化与发展理论看，充足有效

2、的金融资源供给是经济增长的客观需要，更是供给侧结构性改革取得实效的重要保障。目前，河南省GDP总量稳居全国第五、中部六省第一，尤其是近年来在五大国家战略带动下，正稳步从经济大省向经济强省跨越，但金融发展总体仍滞后于经济发展，主要表现在以下几个方面：一是总量仍不够大。2015年河南社会融资规模仅占全国的3.7%,居全国第八位，与经济规模在全国的位次不匹配；金融业增加值占GDP比重不到5%,低于全国平均水平3.5个百分点。二是实力不够强。全省地方法人银行金融机构有236家，虽然数量多，但平均资产较少、实力弱。证券公司、期货公司、保险公司等非银行法人金融机构仅1

3、0余家。三是发展质量不高。金融创新能力弱，同质化竞争严重，并且已有创新多是低层次的金融创新，只是不同机构之间通过业务代理和产品组合开发来进行。因此，我们一方面要继续做大金融市场体量，另一方面要加快金融改革创新步伐，增强金融活力，真正支持实体经济规模壮大，质量上台阶、上层次。破除体制机制障碍问：当前我省经济社会发展面临诸多困难和矛盾，要从根本上解决这些问题，应从哪些方面着手？徐诺金：当前河南发展面临的突出矛盾和问题，归根结底都是阻碍市场调节和自动出清的体制机制问题，市场化程度不高导致市场在资源配置中的决定性作用难以得到有效发挥。具体到金融领域，一端是大型国有

4、企业融资渠道广，贷款获得能力强，甚至有一些僵尸企业还占有大量金融资源；另一端是小微企业、涉农等重点领域和薄弱环节融资难、融资贵、融资渠道狭窄等问题仍未得到根本性缓解。例如，作为农民工大省，农民工进城遭遇高房价、高房租的阻力，返乡又面临生产条件和生活环境差的窘境，其中农民工得不到应有的金融支持是重要原因之一。2015年末，省内转移就业的农村劳动力占城镇常住人口的37.2%,而人民银行郑州中心支行调研测算显示，全省农民工购房贷款余额占全部住房贷款余额的比重仅为18.7%o解决阻碍生产要素、企业、市场出清的结构性体制机制矛盾，关键在于通过深化管理体制改革，理清政

5、府和市场的边界，在更好地发挥政府作用的同时，让市场在资源配置中发挥决定性作用。当前河南省正在推进的国有企业改革，就是要破除体制机制障碍，激发市场主体活力。金融业自身改革也要与经济社会体制机制改革和制度创新有机结合、相互促进，通过为体制机制转化提供适宜的金融环境，推动社会转型与进步。疏通储蓄向投资转化的渠道问：金融以经济和社会为基础，必须立足于社会、根植于经济，坚持以支持经济建设为中心，以社会发展为己任。对河南来说，如何才能推动储蓄向投资转化？徐诺金：近年来，全省储蓄率一直保持在较高水平，2014年为51.8%,高于全国平均水平2.4个百分点，但金融业推动储

6、蓄向投资转化的效率不高。一是间接融资作为我省金融市场推动储蓄向投资转化的主要渠道，作用发挥尚不充分。目前全省金融机构存贷比只有65%左右，低于全国近5个百分点。二是直接融资数额小、占比低。2016年上半年，全省企业债券净融资和非金融企业境内股票融资仅分别为139.9亿元和53.4亿元，均大幅低于中部六省中的湖北省和湖南省。全省上市公司数量也远低于广东、江苏、浙江、山东等省份。三是多层次的金融市场发展滞后，储蓄向投资转化的渠道狭窄。除银行贷款、股票、债券等融资渠道外，全省区域性股权交易中心、金融衍生品等业态发展不健全，金融创新工具偏少。立足于金融促进储蓄向投

7、资转化这一基本职能，一方面，应大力培育多层次金融市场，健全组织体系，让从大到小、从传统到创新的不同类型的企业融资渠道更加顺畅；另一方面，要不断壮大实体经济，大力发展高成长性制造业、高新技术企业、重大技术装备和新型服务业等，为储蓄向投资转化培育良好的经济环境。以普惠金融为抓手培育新动能问：您认为推动普惠金融发展可以增加金融有效供给，人民银行在推动普惠金融发展方面采取了哪些措施？徐诺金：河南作为一个农业大省，贫困县较多，县域地区金融发展滞后，普惠性有待进一步提高，特别是长期以来由于“四农”（农业农村农民+农民工）、弱势群体、小微企业等重点领域和薄弱环节信贷风险

8、高、效益低等原因，金融机构面向这些领域的服务创新动力不足，金融产品