中国语境下如何推进供给侧结构改革

《中国语境下如何推进供给侧结构改革》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、中国语境下如何推进供给侧结构改革-学术研究论文中国语境下如何推进供给侧结构改革刘志彪内容摘要中国语境下的供给侧结构改革，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板这“三去一降一补”五项重点任务。供给侧、结构性、体制性、素质性和中长期性，是当前中国经济运行中的突出问题的主要特征。其中，结构性矛盾占据经济运行中的主导地位，主要由经济发展阶段和体制弊端两个因素决定，而金融抑制下的资产短缺，加剧了问题的严重性和复杂性。以经济发达的江苏省为例，完成五项重点任务须根据区域特点、发展阶段正确把握、精准推进。全面完成供给侧结构改革的五

2、项重点任务，须以顶层设计和制度机制创新作为保障，重视五大相关问题。关键词供给侧结构性矛盾三去一降一补资产短缺作者刘志彪，南京大学商学院教授、博士生导师，教育部长江学者特聘教授。（南京210093）基金项目2015年度国家社会科学基金特别委托项目“苏南集体经济与民营经济协同发展实践研究”（课题负责人王燕文、首席专家刘志彪）中国语境下的供给侧结构改革，与以主张减税、放松管制为主要政策诉求的供给学派有很多不同之处。其中一个根本的差异在于，供给侧结构改革带有浓厚的中国经济体制运行的特色，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短

3、板这“三去一降一补”，成为供给侧结构改革中的五项重点任务。其目的是让中国经济运行中与体制弊端有直接因果关系的过剩产能和房地产库存大幅度减少，使企业成本上涨势头得到遏制，有效供给能力有所提高，财政金融风险有所释放。“三去一降一补”的重点任务相互之间并不是独立和分割的，而是相互依赖和相互影响的，解决它们也是一个系统的新工程。从理论上科学认识、从实践上准确把握“五项重点任务”的形成机制、深刻内涵和相互关系，同时结合各地发展的具体实践，精准地进行政策机制的创新设计，也是此次供给侧结构改革取得实质性成效的关键所在。本文将以江苏

4、省为例进行详细说明。“四降一升”：中国经济运行中的突出矛盾基于对世界经济和我国经济发展及其相互作用的全面综合分析，中央政府提出了当前我国经济发展是周期性矛盾和结构性矛盾并存，但主要矛盾已经转化成结构性矛盾的基本判断。这一基本判断是推进供给侧结构改革的理论基础。结构性矛盾的外在表现是经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升“四降一升”的突出矛盾，其有三个重要特征：第一，“四降一升”的突出矛盾，在方向上并非主要来自需求侧，而主要是来自于供给侧。造成这些突出矛盾的原因，不是缺少

5、需求刺激和购买力，而是供给结构和质量难以满足需求结构高级化的要求。当前我国的货币发行总量(M2)的规模已经不小，应该说经济运行中并不缺少流动性和有效购买力，但是许多产业的产能仍然过剩，说明存在着严重的要素配置扭曲，只有扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，才能顺利实现商品到货币的“惊险一跃”，才能提高全要素生产率。第二，“四降一升”的突出矛盾，在性质上并非是周期性的，而主要是体制性、素质性的。我国相当多的产能是过去各级政府在推动出口导向战略时期形成的，2008年后因刺激经济政策，政府鼓励大力发展战略性

6、新兴产业，其规模又有所扩大。在世界经济结构调整、增长放缓的现阶段，过剩的产能仅依靠刺激国内需求是不可能化解的。这些都是政府直接干预留下的问题，与增长的周而复始循环现象即周期性之间，并没有多少直接的关系。现今很多产能不是没有需求，而是供给的素质和质量达不到要求，需要在一定程度上仰仗进口。这种供需结构之间的不匹配性矛盾不解决，产品的价格就会持续下降，实体企业的盈利就不可能提升，财政收入增长和经济增长也难以持续。第三，“四降一升”的突出矛盾在时间上不是短期能解决的，中长期需要不断在供给侧综合施策发力，才能逐步加以解决。从理

7、论上说，需求侧、周期性的问题，可以通过收缩或者扩张总需求来解决，这是一个与货币投放或回收现象有直接关系的快变量；而供给侧、体制性、素质性等结构性问题，由于需要通过包括技术创新在内的各种创新手段来解决，因此这是一个慢变量。在当前全球经济形势下，国民经济不可能通过短期量化宽松刺激来实现V形反转，而可能需要经历一个L形的增长调整阶段。在这方面传统的凯恩斯主义药方具有局限性，必须启动结构性改革。明确“四降一升”突出矛盾的主要特征，有助于理解中国经济结构调整的长期性、艰巨性、复杂性和可作为性。其一，强调结构性矛盾上升为主要矛盾

8、，说明中国经济仍处于可以大有作为的战略机遇期，需要政府在新常态下有所作为，不要消极等待经济周期的自然循环，不要指望经济自动复苏和恢复繁荣，而应以壮士断腕的勇气，去抓住去产能、去库存、去杠杆的最佳“窗口期”，坚定不移地处置僵尸企业，避免“病情”越来越严重，危及经济社会安全。其二，既然是结构性矛盾为主，就说明不能放水漫灌，不能搞过于宽松的需求刺激，