论罗斯福时代的美国欧洲犹太知识移民政策（１

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1、论罗斯福时代的美国欧洲犹太知识移民政策（１　　关键词：罗斯福时代；犹太知识移民　　论文摘要：1933-1945年，面对欧洲犹太知识难民潮，美国政府采取了许多宽松的政策和措施，接纳了为数众多的知识难民，这种极富有远见、富有人道主义的做法，在为美国赢得了国际的尊重的同时，也为美国赢得了它国所不可能掌握的精神宝库，对美国科学中心地位的建立有着直接的意义。　　一、知识移民传统原则　　才能优先原则一直是自由移民时期的重要原则之一。虽然这时期“移民根据它自己的特点潮起潮落，主要由欧美之间变动的气压计来调节”。但是建国元勋们还是表明了对技术人士的偏爱。华盛顿在信件中写道，关于移民，除有用的技术工

2、人和一些特定的极有专长的人以外，其他无须鼓励。富兰克林指出，美国需要更多的各类工匠，他们施展手工艺不存在任何限制。杰弗逊主张吸引大学教授、工匠等有用之才。进入移民限制时期，才能优先原则的重要作用显现。1882-1929年各项排斥移民的法案中，受排斥的亚洲和东南欧两类移民，都是文盲率高、技术不熟练的群体。而成就突出的技术、知识人士，却成为了1920年代移民体系的欢迎群体。　　1920年代移民限额体系，第一次将“引进人才的原则”写进法案，清晰的表达了美国对智力移民的渴求。它将知识移民列入非限额移民范围，他们入境不受本国本的移民数额限制。1924年移第四条第4款规定，在移民美国前，连续担

3、任教会牧师职务达两年以上并在入境后继续担任这种职务的移民，或者在学院、研究机构或大学任职的教授及其配偶以及与其同行或寻求团聚的未满18岁的未婚子女，属于非限额的范围。　　正是美国移民上对才能技术突出的移民一贯的重视，为欧洲知识难民前来寻求庇护营造了良好的制度，才使得欧洲犹太知识难民及其家属能够顺利进入美国。　　弗莱克斯纳的研究所接纳的主要是自然科学家，对科学家的救助贡献最大的是社会研究新学院院长阿尔文·约翰逊。和弗莱克斯纳一样，约翰逊也在30年代初前往欧洲聘请专家。1933年德国发生一系列迫害事件后，他列举了一个包涵几乎所有富有天赋的社会科学家的名单。他希望在新学院为他所景仰的学者

4、提供职位。由于缺乏资金支持，约翰逊产生了一个大胆的想法，就是向社会募集资金，建立流亡大学，作为社会研究新学院的研究生部。准备邀请15名社会科学家前来任教两年，每年给予4000美元的薪酬。他的这一计划得到了慈善家海勒姆·哈利的支助得以创办。流亡大学给很多学者发出了邀请函，这使得他们有足够的理由通过美国领事的审核前来避难。在流亡大学里，聚集了学家埃米尔·列德雷尔等许多著名的欧洲知识界精英人物。　　1940年法国等国沦陷之后，新学院又设立了专门机构救助法国和比利时的知识难民。同时，社会研究新学校也聘请了很多知识难民前来或从事短期研究。有些为长期聘用，大多数是短期雇用。不管是临时还是长期聘

5、用，约翰逊给欧洲知识人士发出的邀请使他们能以非限额移民或者访问学者的身份进入美国，这挽救了许多知识人士及其家人的生命。　　纽约国际研究所所长斯蒂芬·达根创建了外国流亡学者紧急救助委员会来帮助流亡知识分子。与以上两个机构不同，它接纳的成绩卓越的技术人士和著名的学者以避免和美国年轻学者竞争。同时，考虑到研究机构和大学经济上的压力，一般为一至三年，属短暂聘用。科学家们也不是集中在一起工作，而是分散到各大学和研究所。这一机构协调了全术界的救助活动，到1945年终止活动为止，一共帮助了约335名知识难民。（转载自.ＮＳＥＡＣ.中国评价网）　　一些自然科学基金会如洛克菲勒基金会、罗森沃德基金会

6、等也曾发挥了积极作用。罗森沃德基金会为外国流亡学者紧急救助委员会提供过短期研究项目资金，帮助学术和领域的年轻学者就业。洛克菲勒基金会早期由于资助项目门槛比较高，强调研究者的高学识和基金会的非性，使它在营救知识难民上被束缚了手脚。不过，该基金会在这一时期还给至少22位流亡家的研究项目提供了部分或全部的支持。1939年后，洛克菲勒基金会建立了两个紧急救助项目，即“流亡学者计划”和“欧洲学者计划”。从1939－1945年，该基金会在六年里在这两个计划上了约229862美元。1940年，基金会还与阿尔文·约翰逊合作，实施救助法国和比利时等国科学家的计划，由社会研究新学院接受100名学者，由

7、洛克菲勒基金提供研究资金。最终，新学校救助了52名科学家、医学家，基金会提供了437659美元的资金援助。正是在美国知识界的共同努力下，欧洲众多的专家和学者得到了救助，美国知识界的这一富有人道主义同时极有远见的行动，发扬了美国的学术自由传统，为犹太知识难民提供了最佳庇护所。　　应该看到，由于移和新的签证制度为知识难民提供了诸多的便利和宽容条件，美国的大学和科研机构才能对知识难民实施有效的救助。提供职位使得知识难民不会被认为是公众负担者而被拒签；资助旅费让知识难民得以顺