美国移民政策细则

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1、美国移民政策细则　　导语：美国8位参议员28日宣布的跨党派移民改革方案中，列出四大范畴，分别是加强边境安全的同时容许无证移民入籍、设法吸纳外国精英、建立就职者身份核查制度、以及未来设立客工计划满足经济需求。　　、向边境巡逻队增拨资源，为执法单位提供所需的科技、基建及人手，堵截偷渡客;2、增拨无人飞机与监测设备，并以无线电等技术守卫边界，并在出入口岸增派人手;3、为防执法人员针对个别族裔或者不当使用武力，政府会加强训练边巡队员，同时加强监管，又会建立机制，容许边界小区献策4、要求政府建立出入境记录制度，追

2、查持短期签证合法入境的人，签证期届满时有否离开5、设立委员会，邀请南部边境各州的州长、总检察长和小区领袖参与，协助评估方案是否有不足6、落实边境安全后，会要求无证移民向政府登记，通过背景审查后再缴交税款及罚款，合资格的人士可获临时性质的合法居留权，可在美国读书或工作。有严重案底或威胁国家安全的人不能申请，重罪案底的人可面临实时遣返，也不能申请居留权7、申请暂准居留权的人需与循合法途径申请留美的人一起轮候，而且不得“插队”，申请过程中需要再次接受背景审查、纳税、学习英语，而且要出示在美的工作记录，合资格者

3、可获发绿卡;8、幼年随父母赴美的年轻无证移民以及在农业界工作的非法劳工，申请程序会有不同，申请成功的话最终可成为公民。　　1、纾减家庭团聚及工作签证的积压情况，确保国家可吸纳新血;2、向科学、科技、工程、数学科目的博士及硕士专才提供绿卡核查觅职人士身份：　　2、政府将刑事处分蓄意聘请非法劳工的雇主，也会增设障碍，防止无证移民为觅职而盗取他人身份2、联邦政府需设立快速可靠的制度，让雇主核实求职人士身份;3、身份核实机制投入运作后，求职人士需出示身份证明文件，由电子系统确认设立客工计划：　　3、协助聘人困难

4、的低技术行业雇用外籍劳工2、雇主需证明没有美国公民愿意填补职位空缺，避免本土工人利益受损3、客工名额会随劳动市场情况而变动，经济畅旺时名额较多，反之则较少4、多年勤奋工作而且对小区有贡献的客工，最终可获绿卡。　　在有关移民作用的争论中，一个关键的论题是，移民究竟是国家或城市发展的“资产”还是“负担”。在美国，两派各有论据，但从近几十年的经验看，美国对外国移民总体上是持开放的态度，是大国中吸收移民最多的国家，近三十年每年平均吸收移民一百万人左右。　　我们也看到，移民也是地方发展的动力来源。在美国的西雅图，

5、20世纪中期以后出现以日本人为主的亚洲移民国际社区，在1980年代随着大量中国、东南亚地区的家庭亲属移民的进入，形成了日益更新的“中国城”社区。而在本世纪以来，较多技术移民、投资移民的中产阶级移民进入，更直接出现了一些亚洲人口比重较高的郊区社区。移民改变了地区商业、餐饮和服务业发展，带动地产增值，改变城市形态，使得移民成为推动地方经济和城市更新的积极力量。　　作为一个移民国家，以及推行“民族熔炉”的移民政策，美国移民发展的重要经验在于充分重视和发挥移民对国家和地方经济增长带来的积极动力。大多数的美国地方

6、政府对人口增加是持正面的态度。人口多了，地方税收收入得到增长，在国会的议席增加，政治的发言权也得到提高。在中国，尽管多数人都承认国内移民对经济发展的贡献，但地方政府(与市民)一般对外来人口持排斥的态度，这是值得我们反思的。　　美国国际移民“落户”的制度分为绿卡与入籍两个部分(步骤)。绿卡是移民第一步进入美国、可以合法长期居留的证件。这在一定程度上和中国一些城市在本世纪初期实行的“蓝印户籍”、“人才居住证”，以及和一些城市实行的“长期居住证”类似。美国绿卡是一种选择性的人口准入制度，可以获得绿卡的路径甚多

7、，最主要的路径是家庭亲属移民及基于就业的劳动力移民。劳动力移民(包括专业技术人士、投资者)的接纳，主要是发挥市场机制的作用，一般是由企业和用工单位为雇用外国劳动力移民申请绿卡，而企业需要证明在本国劳动力市场上在同等条件下雇用不到国内相应的就业申请者，而需要招聘外籍人士，这样就有必要为招聘的外籍劳动力申请绿卡，使移民可以在美国务工、长期居留。这种基于市场需求的长期居留(绿卡)准入制度的好处在于，避免了移民对本地劳动力市场的冲击，确保了移民是本国劳动力市场短缺的补充，以及能够确保移民对劳动力市场和经济的贡献

8、作用。更多地依靠企业而非政府确定“准入条件”的积分和标准，也能够由“市场之手”来进行更灵敏的调节。因为企业和市场往往比政府更加清楚地了解市场所需要的劳动力。　　反观我们在户籍准入的改革中，无论是“条件户籍”，还是更加精致的“积分入户”，都仍然是一种强烈的政府制定标准、由上而下的做法，或者由政府和专家来确定“积分”。但是怎样的移民是城市所需要的，往往却不是政府和专家所能判断的。例如我们往往将具有大专以上教育程度的劳动力作为“人才”标准，但是具