基于acsi模型的检察公信力研究

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1、基于ACSI模型的检察公信力研宄摘要本文从界定检察公信力的内涵入手，将对检察公信力的研宄从外部公众扩展到检察机关内部。借鉴顾客满意度模型分析（ACSI）提出检察公信力测评模型，将公众期望、行为表征、公众感知、公众满意、公众反馈作为研宄变量，并提出提升检察公信力应加强执法公信力建设、检察队伍建设、检察品牌建设。关键词ACSI检察机关检察人员中图分类号：D926.3文献标识码：ADOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.07.059十八大首次在党的报告中提出“司法公信力”

2、，检察公信力是司法公信力的重要组成部分，如何提高检察公信力是亟待研究和解决的问题。一、检察公信力的内涵“检察公信力”应从两个角度来研究，一是研究外部公共关系，即人民群众对检察机关外部表征、履职能力的心理评价和反馈，二是检察内部关系，即检察人员职业信仰、职业尊崇感和执业能力。二、基于ACSI的检察公信力测评模型开发（一）顾客满意度模型分析美国顾客满意度（AmericanCustomerSatisfactionIndex,简称ACSI）测评模型是一种以服务对象为基础、用来评估并改善组织绩效的测评体系

3、，由六个变量构成：顾客满意度是最终追求的目标变量；感知期望、感知质量和感知价值是顾客满意度的原因变量；顾客抱怨和顾客忠诚则是顾客满意度的结果变量。（二）检察公信力测评模型开发（三）公众期望公众是公共关系学的基本概念，笔者认为公众在这里应作广义理解，既包括检察机关之外的一切群众，也包括检察机关内部的检察人员。公众期望从层次上可以划分为外部期望和内部期望，外部期望即对检察机关具有监督权的人大监督主体、民主监督主体、社会监督主体（其中包括受检察机关监督的法院、公安机关）、媒体监督主体，内部期望即检察人

4、员对检察机关的期望。根据对期待主体的划分，相应的划分为内外部变量，外部变量主要包括惩恶扬善、规范高效、公平公正、文明平和，惩恶扬善是社会对检察机关的基本价值期待，规范高效、公平公正、文明平和是检察机关履职的外在要求；内部变量主要指检察人员的幸福感，即检察人员作为检察职能承载者是否体现个人价值和社会价值，按照马斯洛的需求层次理论，可以将物质需求是否得到满足、是否具有职业安全权、是否具有社会认可和理解、是否得到足够尊重、是否实现价值追求作为是否具有幸福感的评价标准。（四）行为表征检察机关享有三种最基

5、本的权力，一是法律监督权，二是职务犯罪侦查权，三是刑事案件公诉权。检察内部关系直接决定检察权运行效果，影响检察外部关系，因此将检察权力运行、检察外部形象、检察内部关系作为观测变量。其中，检察权运行主要指“三权”的作为和不作为，检察外部形象主要指检察人员和可以识别检察机关的办公场所、制服、办公车辆、徽章等。检察内部关系主要指检察文化建设，包括职业愿景、职业道德、职业素养、职业精神等。（五）公众感知公众未将法律作为权利救济的首选，而是将其作为终极保障，这一现象与公众对检察机关的感知正相关。一般公众对

6、检察机关有普适性的价值预期，而作为案件当事人即从本质上追求案件的公正，检察人员作为当局者除了对职业的自我价值感受外，仍有超过一般价值预期的超然性存在。（六）公众满意主要从公众满意度角度来评价公众是否满意，公众满意度是检察公信力的核心评价要素，公众满意度是逐渐发展变化的，不同的人对相同的事物（或者现象）有不同的满意程度。公众满意度=（公众期望-公众感知）/社会环境社会环境与公众满意度负相关。由于一些关于检察机关负面的信息报道甚至不实评论，部分公众对检察机关抱有偏见甚至敌意。（七）公众反馈笔者认为公

7、众反馈主要是指社会和个人是否具有法律信仰，包括普通公众和检察人员的法律信仰。检察人员是否相信法律、敬畏法律、严格公正执法，是否具有职业尊崇感，是实现检察职能的前提条件。部分检察人员缺乏信仰或者职业尊崇感，知法犯法，违规违纪最后锒铛入狱。这些与法律职业信仰相背离的司法腐败，直接影响着法律维护公平正义价值的实现，影响着人们对检察官职业品格信赖度和检察公信力。同时，伴随着即将进行的检察机关改革部分地区出现了检察官辞职浪潮，而一些地区为了留住检察官不批准辞职、限制调出等，在与其他法律执业者收入差距悬殊的

8、情况下，此举无异于使检察队伍更加离心。三、基于测评模型加强检察公信力建设检察公信力模型是以服务公众为基础、用来评估并改善检察公信力的测评体系。笔者认为该模型的测评因子互相影响，应当从以下几个方面提升检察公信力：（一）加强执法公信力建设执法公信力是检察公信力的重要组成部分，特别是要加大对执法不严、执法不公问题的从严查处力度，这是树立和提升检察公信力最基本的保证。在执法办案过程中需要注意处理好数量与质量的关系。实体与程序的关系。办案法律效果和政治效果、社会效果的关系。（二）加强检察队伍建设首先要培育