检察机关执法公信力研究

《检察机关执法公信力研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、检察机关执法公信力研究近年来，检察机关在维护司法公正、实现公平正义方面作出了卓越的贡献，然而，我们在执法公信力存在一些问题，本文在系统分析检察机关执法公信力的现状和影响因素后，从四个方面提出提升执法公信力的途径。　　关键词公信力检察机关阳光检务　　简介：邱建民，增城市人民检察院。　　：D926.3：A：1009-0592(2012)05-178-02　　　　一、检察机关执法公信力的定义以及内涵　　（一）公信力的定义　　曹建明检察长指出：“所谓公信力，是人们对社会现象和事物的认同感，归根到底它是一种心理现象，它反映的认识主体的心理感受,其感受如何是

2、认识主体的心理因素在起作用。当一定数量的多数人对某一社会现象或事物具有认同感时,我们说这一社会现象或事物取得了公信力。反之,产生认同感的主体数量未达到一定的多数时,该社会现象和事物则不具有公信力”。　　（二）执法公信力的内涵　　“司法公信力是司法与公众之间的动态、均衡的信任与相互评价。”执法公信力是公信力在检察机关开展法律监督工作中的具体体现。从检察权运行的角度分析，它要求检察机关具有使公众产生信任的能力，既要求公众相信检察机关，又督促检察权的运行必须讲求信用，依法而为，让民众参与，使检察执法走入民众。具体而言，其评价标准有三：一是执法主体是否中

3、立，是否独立行使权力；二是执法过程是否透明，是否让社会公众了解执法的整个过程；三是执法结果是否实现了法律正确与道义正当，是否得到群众的尊重。　　（三）提高执法公信力的意义　　大力加强执法公信力建设，是落实中央要求、赢得人民群众信赖的必然要求，是检察工作服务和保障经济社会平稳较快发展的必然要求，是深入推进三项重点工作的必然要求。实践证明,检察队伍只有在职业道德操守上表现出更高的水准，在执法办案上体现出更高的质量和更好的效果，才能赢得人民群众的充分信赖。而这种质量和效果，必须通过扎扎实实地推进执法公信力建设来实现。正确认识和提高检察机关执法公信力,对

4、于建立和维护执法权威、建设社会主义法治社会都具有十分重要的法律意义。当前，公信力建设是我们党执政治国能力的一个重要组成部分，同时也是我们国家整体社会诚信体系的一个重要组成部分。只有获得了民众信任，检察机关才有权威，才能发挥应有的功能和作用。只有这样，群众才会信任检察机关的执法活动，进而自觉接受、服从和执行。　　二、当前检察机关执法公信力的现状　　（一）从执法理念上，还存在公信力意识不强的问题　　一些干警对公信力问题重视程度不高，对其内涵、重要性等缺乏正确的认识，对如何提升执法公信力缺乏科学的判断和准确的把握。有的缺乏大局意识，就案办案，机械执法，

5、不关注和回应社会需求；有的认为只要在宏观方面保证办案质量即可，而忽视办案程序和办案活动中的细节，无形中损害了检察机关的执法公信力；还有的缺乏群众意识，群众工作做得不细致、不到位，致使有些案件案结事不了，当事人不断申诉、上访，客观上增加了社会不稳定因素，并对检察机关的公信力产生负面影响。　　（二）在职能发挥上，与公众期待还有一定差距　　作为宪法规定的法律监督机关，社会公众认为检察机关是伸张权利的最后一座堡垒，是实现公平正义的最后一道关口。但从法律监督职能的发挥现状上看，有些方面还做得不够，难以赢得社会公众的充分认可。如在职务犯罪的查处上，虽然近年来

6、检察机关查办贪污贿赂、渎职案件的力度越来越大，但现实生活中的腐败现象并未明显减少，社会各界对这方面的呼声仍然很高。再就是诉讼监督方面，实践中不敢监督、不愿监督、不善监督，以及监督越位、错位和缺位的问题比较普遍，很大程度损害了检察机关的公信力。　　（三）在执法行为方面，没有严格加以规范　　近年来，各级检察机关在推进执法规范化方面做了大量工作，但是某些具体环节还没有完全规范，个别地方执法随意性较大，尤其是办案人员对于一些非程序化、非规范化的工作方式的依赖，导致某些环节上执法不严格、不规范、不文明。加之现阶段执法公开化程度仍然较低，社会公众对检察机关执

7、法办案活动缺乏监督和理解，进而对执法公正性产生质疑。　　三、影响检察机关执法公信力的因素　　（一）文化传统与社会心理因素　　我国有着几千年的封建传统，长期的集权统治导致了人情大于法治的意识根深蒂固。我们的社会是由人情关系编织起来的X络，“情”大于法、以“情”代法、以“情”乱法的现象屡见不鲜，法律还是没有能够真正成为社会生活和社会关系的调节器，法律的效力、权威、尊严还没有真正树立起来，法更多的是浮游于社会生活的表层，并没有渗入到百姓的观念与行为模式当中。　　（二）个别执法不公或司法腐败　　据今年两院工作报告透露，去年共查处违纪违法法院系统人员712

8、人，其中追究刑事责任105人；查处违纪违法的检察人员258人，其中追究刑事责任24人。在去年全国13000多贿赂犯罪人员中，司法机关占了