检察机关执法公信力

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1、检察机关执法公信力　　摘要提升检查机关的执法公信力并非空泛的口号,而是一个现实的难题。在我国,伴随着改革的进一步深入,社会结构转型和体制转轨过程中,检察机关在政治、经济、社会领域取得的成绩有目共睹,而检察机关的执法公信力却出现了危机,这些来源于多方面因素。本文从执法公信力的基础理论,我国检察机关执法公信力的现状,不足因素,现实意义和对策这几方面来浅谈我国检察机关的执法公信力,以期提高检察机关的法律监督能力建设,进一步提升检察机关的执法公信力。　　关键词公信力检察机关监督司法　　中图分类号:D926.3文献标识码:A:1009-0592(2010)11-125-03　　

2、　　一、司法公信力的基本理论及检察机关的执法公信力论文代写　　公信力指使社会公众信任的力量。公信力的概念源于英文词Accountability,意指为某一件事进行报告、解释和辩护的责任;为自己的行为负责任,并接受质询。公信力这个概念是新闻媒体在长期的发展中形成的,表现了一个媒体存在的权威性、在社会中的信誉度以及在公众中的影响力,没有公信力的媒体就会失去生命力。黄晓芳在《公信力与媒介的权威性》中将公信力定义为媒介在长期的发展中日积月累而形成,在社会中有广泛的权威性和信誉度,在大众中有深远影响的媒介自身魅力,这是新闻传播学界较早的提出公信力概念的文章。公信力既是一种社会公

3、众对此信任,同时也是公共权威的真实表达,属政治伦理范畴。　　司法公信力是在司法领域中公信力的表现形式,司法以司法权的存在和运作为前提。司法权作为国家权力的一部分,其目的是维护社会公共利益和社会秩序,属于公共权力,在本质上具有体现社会公众的力量。只有司法活动使社会公众产生强烈的信任感,才会有司法信任。司法公信力是司法与公众之间的动态、均衡的信任与相互评价。　　对司法公信力的研究,也是公信力研究中的重要内容之一,司法公信力是一定社会的司法机构通过其职权活动在整个社会当中建立来的一种公共信用,是司法获取社会公众信任和信赖的能力,这种能力直接取决于司法在拘束力,判断力,自制力

4、和排除力方面能否经得起公众的信任和信赖。　　检察机关的执法公信力是检察机关通过自身行为获取社会公众信任、拥护和支持的一种能力,是检察机关通过全面、有效地履行法律监督职能,维护和实现社会公平正义,是社会公众对检察机关公正执法的权威性产生普遍信任和尊重,促进社会和谐发展,逐步形成和积累起来的公众信任度和权威性,是检察机关与公众之间的信任交往与相互评价过程。执法公信力的高低是衡量一个社会民主法治与精神文明程度的尺度,也是构建法治国家的重要因素。　　二、我国检察机关执法公信力的现实审视　　检察机关作为司法部门,对政府部门进行监督,其自身执法公信力的重要性可想而知。理想状态的检

5、察机关执法公信力是权力的行使与社会公众对检察机关执法活动的心理认同进而自觉服从达到高度一致的状态,即执法公信力是执法办案被社会公众信任的状态。　　近些年来,检察机关执法公信力不断增强,但从多种角度看,检察机关的执法公信力还存在一定的缺陷。笔者结合近几年的工作经验,浅谈几点检察机关执法公信力不足的地方:　　(一)执法公信力的机制不完善　　亚里士多德认为:法治应包括两重意义:已制定的法律获得普遍的服从,而大家所服从的法律又应该是本身制定的良好的法律。执法也具有同样的要求,执法要具有公信力,要社会公众普遍的认同和信赖,就需要有法可依,有与我国国情和制度相配套的法律法规为依据

6、。我国检察系统在提升执法公信力上存在着管理机制方面的问题,执法体系不够完善,执法公信力的效果不够理想。首先,法规制度不配套不健全。现有的法律规章具有一定的局限性,执法的权威性不到位。要想有完善的执法体系,就是需要有基础性的法规作支撑。其次,能够适应现代社会发展的执法制度还不够完善。近几年检察机关执法办案过程中存在的问题日益严重,很多案子的执法依据明显缺乏权威性,而且可操作性少。所以缺乏符合现代社会的法规,很难对检察机关人员执法问题进行严格规范。　　英国学者保罗哈里森早在20世纪70年代末就指出:行贿受贿是大多数第三世界国家内部的恶性肿瘤,它蚕食着人民与统治者之间的相互

7、信任的基础,加重了发展中国家所具有的两个关键的弱点:一个弱点是政治势力与经济势力不光彩的联姻,另一个是国家的软弱性即无力实施自己的法律和法规。中国正处在复杂的历史时期,与发达国家相比,在科学性,有效性等方面相差很远,要制定符合我国国情的规章制度且充分贯彻落实执行,是要做出很大努力的。　　(二)执法公信力意识比较薄弱　　部分检察机关对执法公信力问题的重视不够,对执法公信力的内涵缺乏正确的认识和科学的把握。部分检察人员认为公信力属于社会公众主观判断的问题,检察机关不需要特别关注,故执法办案工作没有与执法公信力紧密联系,不关注社会需求,缺乏大局意识。检察机