鲁煤监办安监〔2018〕5号

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1、鲁煤监办安监〔2018〕5号山东煤矿安全监察局办公室关于印发2018年“一通三防”等5个专项监察方案的通知机关各处室，各监察分局：根据《国家煤矿安全监察局关于印发2018年“一通三防”等5个专项监察方案的通知》（煤安监监察〔2018〕3号），结合山东煤矿实际制定了“一通三防”、水害防治、提升运输、安全培训和超能力生产、建设项目5个专项监察方案，现印发给你们，并提出以下要求，请抓好落实。一、统筹兼顾。各专项监察要在年度监察执法工作计划的框架下组织开展，要体现在月度监察计划中。确需调整年度监察执法工作计划的，必须履行相关程序。-35-二、提高效果。

2、各监察分局组织开展专项监察，要充分依托各专业监察组，对重点煤矿可采取解剖式集中监察，确保本专项监察效果，发挥督促和引领作用。三、总结分析。各监察分局要按照各专项监察方案要求，细化专项监察方案，明确相应的联系人，每月上报相关统计报表，按规定要求对专项监察工作进行总结分析，形成书面材料，连同电子版一同报省局牵头处室；各专项监察牵头组织处室，要按规定每月及时汇总和上报相关统计报表，按规定及时向国家煤矿安全监察局上报相关监察方案、总结分析材料（书面材料和电子版）。山东煤矿安全监察局办公室2018年2月8日-35-煤矿“一通三防”专项监察方案一、开展时间

3、2018年2月至5月。二、监察对象重点监察煤与瓦斯突出煤矿、高瓦斯煤矿、复产复工煤矿、瓦斯涌出异常煤矿、开采容易自燃或自燃煤层的煤矿、煤尘爆炸指数高的煤矿以及通风系统复杂的煤矿。三、监察内容-35-（一）落实煤矿通风管理规定情况。煤矿企业及所属煤矿是否建立通风管理制度、通风设施管理制度；通风系统是否完整；主通风机、防爆门是否按规定进行性能检测；采区是否实行分区通风，是否存在无风作业、微风作业和违规串联通风作业行为；煤矿生产能力、通风能力核定和通风阻力测定情况；煤矿总风量、采掘工作面和各供风场所的配风量是否满足安全生产的要求，风速、有害气体浓度是

4、否符合要求，是否存在超通风能力生产行为；采煤工作面是否采用煤矿全风压通风；通风、瓦斯检测仪表是否按规定使用、维护和校验；风门风窗等调节风量设施是否安全可靠；通风巷道是否有足够的断面并且不失修；掘进工作面局部通风机是否采用三专供电，是否配备双风机、双电源；高瓦斯、突出煤矿制定并落实局部通风管理制度情况；高瓦斯、突出煤矿每个采区和开采易自燃煤层的采区是否设置至少1条专用回风巷；采空区密闭情况。（二）落实瓦斯防治制度情况。煤矿企业及所属煤矿是否建立和落实瓦斯“零超限”目标管理制度；是否落实瓦斯超限停电撤人、分析原因、停产整改和追究责任四项措施；是否建

5、立通风瓦斯分析制度，对通风和瓦斯异常变化的，是否查明原因、采取措施；是否建立和落实瓦斯防治责任制等制度，瓦斯防治机构、人员、计划、措施和资金落实情况；是否制定瓦斯防治中长期规划和年度计划；是否落实煤矿瓦斯检查制度；应抽采瓦斯的煤矿是否建立瓦斯抽采系统，是否制定和落实瓦斯抽采管理制度和瓦斯抽采工程计划；是否实现抽掘采平衡和先抽后掘、先抽后采、抽采达标。（三）落实防突规定情况。突出煤矿是否具备防突能力，是否按要求设立专门防突机构，人员配备、培训和考核是否达标，防突设备是否齐全正常；突出煤矿的新水平、新采区是否按规定编制防突专项设计并按规定进行验收；

6、对突出煤层进行区域突出危险性预测、特别是突出煤层划分为非突出危险区域是否符合规定，经区域验证有突出危险的是否采取综合防突措施，无突出危险的是否采取安全防护措施；是否落实两个“四位一体”-35-防突措施，是否坚持区域综合防突措施先行、局部综合防突措施补充的原则；是否按照区域防突要求制定和实施区域防突措施并按规定报批；突出煤矿是否采取区域预抽煤层瓦斯防突措施并符合规定，是否做到不采突出面、不掘突出头；施工中发现有突出预兆或发生突出的，是否立即停止作业，采取区域综合防突措施；煤矿企业对打钻、封孔、瓦斯抽采和防突效果检验等监督管理措施是否落实。（四）安

7、全监控系统运行情况。安全监控系统运行是否正常；分站、传感器、执行器、电源安设是否符合规定；甲烷等传感器报警浓度、断电浓度、复电浓度和控制断电范围的设置是否满足要求；是否存在人为造成传感器失效失真等弄虚作假现象；是否按规定使用、维护和管理安全监控系统，机房值班、传感器调校、监测报表、超限及故障处理等工作是否规范，专业技术人员的配备是否满足要求；安全监控系统升级改造工作落实情况。-35-（五）落实瓦斯等级鉴定办法情况。低瓦斯煤矿是否按要求进行瓦斯鉴定；高瓦斯、突出煤矿是否按规定测定瓦斯含量、瓦斯压力、抽采半径等参数；改扩建煤矿改扩建完成前是否进行瓦

8、斯等级鉴定；开拓新水平、新采区、采深增加超过50m、进入新的地质单元以及其他应当进行突出危险性鉴定的是否进行鉴定；有瓦斯动力现象，煤层瓦斯压力达到或接