利益个体组织化与利益组织政治化的逻辑理路

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1、利益个体组织化与利益组织政治化的逻辑理路利益集团研宄颇受许多政治学家的青睐，可以说“利益集团一词一直是政治学家激烈争论的对象。”[i]M外诸多学者对利益集团的基本内涵、产生原因、组织方式、类型特点与政治影响等做了全面研究，形成了系统的利益集团理论。从研宄重点和逻辑理路来看，利益个体组织化与利益组织政治化是该理论长期以来都在探讨的两个基本问题域，前者主要指具有和同或相似诉求的利益个体，为了以集体力量和团体形式维护和实现其利益而自发组织起来的过程；后者一般是指组织化的利益团体或集团通过各种方式影响公共政策的制定和实施来进行政治参与的过

2、程。[2]从上述两个方面探究利益个体从“组织化”到“政治化”的演进逻辑有着重要的理论价值和现实意义:其一，有利于以利益个体组织化和利益组织政治化的双向维度厘清利益集团理论研究的核心论题，从纷繁复杂的理论流派中提炼出研宄的基本进路，避免笼统地谈论利益集团问题，将研宄重点集中于对利益组织的过程分析，这在一定程度上回应和克服了传统研宄对于利益集团优劣二分法的片面性解释。其二，随着中国经济市场化改革的深入，中国的社会利益关系和利益结构发生了广泛而深刻的变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式多样化的特征越来越明显，利益主

3、体日益多元、利益来源逐渐多样、利益矛盾愈加复杂。因此，系统分析利益个体从“组织化”到“政治化”的演进过程及其特点，有利于客观地看待我国新时期大量新兴利益组织的生成逻辑与政治影响，深入研宄不同利益群体、利益组织、利益团体和利益阶层的利益诉求以及利益协调与整合机制。基于此，本文试图从理论阐释层面探讨利益个体组织化与利益组织政治化的原因、方式与影响等，重点关注利益个体为何组织起来，以及利益组织、团体或集团怎样影响政治过程。一、利益个体组织化与利益组织政治化的研究范式在解释利益个体组织化与利益组织政治化现象方面，理论界主要有利益分析视域、

4、过程分析视域、精英分析视域、多元分析视域等几种解释范式。(-)利益分析视域这一分析视角者主要从利益需求、利益分化、利益矛盾与利益冲突等方面，阐释利益个体从“组织化”到“政治化”的原因与特点。一般认为，利益集团的生成实际上就是利益个体组织化或集团化的结果，利益组织或利益集团的政治化则是利益竞争、利益表达、利益诉求和利益实现的行为表征，政府则要在其政治化的过程中扮演利益“平衡者”和“协调者”的角色。詹姆斯•麦迪逊(JamesMadison)将利益个体组织化视为派别(Factions)的形成过程，指出派别就是“为某种共同的感情或利益的冲

5、动所驱使而联合起來的一些公民”[3],派别组织及其活动是美国政治发展之动力。但是，他也指出派别利益同联邦利益和社会长远利益是相冲突的，利益派别之间的竞争和对抗具有必然性。政府的主要职责就是要协调社会屮各种利益派别之间的关系，通过利益派别之间的相互竞争和“遏制与平衡”，避免“利益集团的祸害”。马克思主义经典作家基于人的需要，并通过对人们在生产过程和社会交往中所形成的各种利益关系的分析，阐释了利益个体组织化与利益组织政治化的客观趋势和基本特征。他们指出，“没有需要，就没有生产”[4]，随着生产规模的扩大和社会分工的发展，有着相似或相同

6、需求和处境的利益个体逐渐组织起来，通过彼此联合的方式追求自身利益，于是产生了体现不同经济地位和社会地位的利益组织、阶层和阶级，即利益个体经历了一个组织化的过程。在阶级社会中，由于各种利益组织和阶级的利益客观上存在矛盾，因此必然导致利益组织之间以及不同阶级之间的利益竞争，从而促使不同的利益组织进行政治参与，即利益组织经历了一个政治化的过程。正是在此意义上，“政治权力不过是用来实现经济利益的手段”[5],他们“把政治冲突归结于由经济发展所造成的现有各社会阶级以及各阶级集团的利益的斗争。”％后来，曼瑟尔•奥尔森(MancurOlson)

7、通过深入分析利益个体组织化过程中的“搭便车”现象，批判了有关利益个体自发组织起来的当然逻辑。他在《集体行动的逻辑》一书中系统地分析了利益个体组织化和政治化过程中的“集体行动困境”问题，认为利益个体的自利理性并不一定导致集体行动的组织理性。他认为，作为公共场域中的集体行动以及集团共同利益具有公共物品的特性，即供给的关联性(JointnessofSupply)与受益的非排他性(ImpossibilityofExclusion),从而使得逐利的理性利益个体可以逃避分担集体行动的成本，却对其他人的集体行动和组织化成果坐享其成。奥尔森在之后

8、出版的《国家兴衰探源一一经济增长、滞胀与社会僵化》专著中，还专门就利益集团的政治化现象进行了深入分析，系统研宂了利益集团的分利行为与国家经济滞胀之间的关系，以及“分利集团”对国家兴衰的政治影响等问题。(二〉过程分析视域这一分析视角者主要从政府运行的