谈谈创新社会管理与构建中国特色法治主导型社会管理模式

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1、谈谈创新社会管理与构建中国特色法治主导型社会管理模式创新社会管理与构建中国特色法治主导型社会管理模式论文导读：本论文是一篇关于创新社会管理与构建中国特色法治主导型社会管理模式的优秀论文范文,对正在写有关于社会论文的写有一定的参考和指导作用,差”的尴尬现象。　　第四，体制机制不畅。目前，我国各级政府部门尤其是基层政府部门还没有建立覆盖整个社会管理范围及层次的相互联系、相互协调、相互支持、相互配套的体制机制。虽然各级政府部门承担了许多社会管理职能和职责，但由于它们彼此之间缺少长效化、制度化的沟通及协作机制，时至今日我国仍然没有形成统一领导、协摘要：推进、加强

2、和深化社会管理创新工作，必须始终不渝地坚持以法治为主导的理念和原则，建立健全中国特色法治主导型社会管理模式。当前，我国推进社会管理创新工作所面对的主要理由包括：理念观念落后，主体定位模糊，方式策略陈旧，体制机制不畅。为此，需要借助和发挥法律手段在创新社会管理中的作用与功能，真正树立科学发展和以人为本的理念，实现由政府统管向与社会协同治理的转变。具体而言，一要加快法治政府建设进程，营造宽松良好的社会发展环境；二要不断完善有关社会组织的法律法规体系，推动其规范发展；三要发挥政法部门的作用，夯实社会管理创新的法治基石；四要努力实现社会管理过程中公众参与的制度化

3、转向。　　关键词：社会转型；社会管理；法治主导　　1007-8207（2013）09-0062-04　　伴随着我国经济社会转型逐渐步入深化时期，各种社会矛盾不断显现，各类社会冲突有所增加，现有的社会管理体制机制已经很难有效应对渐趋复杂的经济社会发展形势，我国的民生建设和社会维稳工作面对着新的、更大的挑战。当务之急应不断推进、加强和深化社会管理创新工作，建立健全中国特色法治主导型社会管理模式。对此，党的十八大报告提出：“加快形成科学有效的社会管理体制，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制，更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用”。[1]（p

4、95-105）这就需要进一步加快推进中国特色法治型公民社会建设的进程，以法治为主导，尽快形成与当前我国经济社会发展形势相适应、能够有效地调整复杂利益关系的法治主导型社会管理模式，从而更好地维护社会公平、正义，推动社会的和谐发展。　　一、当前我国推进社会管理创新面对的主要理由　　推进社会管理创新工作是一项复杂的系统工程，这一进程必须与我国经济社会发展形势相协调、相适应。[2]当前，我国推进社会管理创新面对的主要理由包括：　　第一，理念观念落后。随着我国经济社会发展形势的变化，利益冲突和社会矛盾的表现形式也更加多元化与复杂化。一些政府部门尤其是基层政府部门没

5、能充分认识当前我国经济社会发展领域当中出现的新情况和新理由，仍然习惯于“管控式”的社会管理模式，固执于老旧套路，希望继续依靠单一性的、行政化的方式来解决一系列的新发矛盾和棘手理由。由于始终缺少对法律手段、行政手段、经济手段、沟通手段以及协商手段的综合性运用，加之对社会管理尤其是基层社会管理的新平台和新载体的引进及建设进度相对滞后，致使我国各级政府部门尤其是基层政府部门的社会管理及综合应变能力愈发薄弱、乏力。这极大地制约了我国经济社会的稳定、健康、可持续发展，其背后所反映的是我国各级政府部门在创新社会管理方面的保守、落后。即始终没有树立以人为本、法律至上、

6、权力有限的理念，没有真正树立法治、公共利益和公共服务的现代观念。　　第二，主体定位模糊。长期以来，我国各级政府部门尤其是基层政府部门深受计划经济时代的“大政府”、“全能政府”、“无限政府”等思想的左右及束缚，它们习惯于对公共事务“大包大揽式”的社会管理模式。各级政府部门一度成为解决一切社会理由的终极主体，政府部门的社会管理职能被一再地夸大和异化，其错位、越位和缺位等情况较为突出，这就使得我国社会的综合治理效果一直差强人意。在这种情况之下，各级政府部门不仅难以实施对社会的有效管理，还极大地削弱了自身的社会管理职能。既压制了社会自身的巨大创造性，也难以提高社

7、会自治能力。一些政府部门的职能定位模糊、职责不够清晰，担负了许多原本应当由各类社会组织、非政府组织承担的职能和职责，由此造成了“种了别人的地，荒了自家的田”的尴尬局面。　　第三，方式策略陈旧。与当前我国社会管理面对的新情况和新理由相比，我国各级政府部门尤其是基层政府部门的妥善应对举措明显的不足和乏力，其对社会管理的方式相对落后、策略简单陈旧。比如：以罚代管现象仍然比较严重、行政命令式管理策略依然存在。许多政府部门仍然习惯于“突击式”、“运动式”、“拉X式”的社会管理方式，它们热衷于各种名目、层次和范围的专项治理及打击行动。由于一直缺少社会管理的标本之策和

8、长效之举，致使“头痛治头，脚疼医脚”的尴尬局面始终没有从根本上得到转变。已有的社