企业社区创新社会管理模式构建

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1、企业社区创新社会管理模式构建加强和创新社会管理是中央在新的历史时期作出的重大战略部署。党的十八大提出，要加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平，改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。近年来，长庆油田结合企业自身实际，大力开展实践活动，探索出一条具有长庆特色的矿区社会管理发展模式，为企业社区加强社会管理做出了有益尝试。一、企业社区社会管理新型模式构建近年来，长庆油田矿区在全面深入推进以平安社区、服务社区、绿色社区、健康社区和文化社区为内容的和谐社区建设过程中，深入研究相关内容、

2、积极开展实践活动、认真总结推广经验，探索形成了具有长庆特色的“166204”矿区社会管理体系，包括把握一个指导思想、遵循六条基本原则、明确六个方面二十项任务和落实四条保障措施。1.把握一个指导思想。即坚持以和谐社区建设为主线，以社区党建为抓手，以社区居委会为平台，以体制机制创新为动力，以矿区和谐稳定为目的，坚持“十六字”工作基调不动摇，坚持提升“三种能力”不懈怠，坚持落实“三项职责”不折腾，进一步创新“党委领导、政府推进、矿区主导、单位协同、社会协助、居民参与”的工作体制，进一步完善“企业搭台、政府唱戏、多方参与、共建共享”的运行机制,进一步树立新理念、丰富新

3、内涵、探索新途径、实践新方法、总结新经验，最大限度地解决影响和谐稳定问题，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地搞好民生工程，最大限度地提高居民幸福指数，全面提高矿区社会管理创新能力，为构建和谐社区、建设西部大庆提供坚强保障。2•遵循六条基本原则。一是坚持驻地政府推进、矿区主导、社区党委落实的原则；二是坚持共驻共建共管共享、各方参与、权责到位的原则；三是坚持提升矿区服务能力、以人为本、改善民生的原则；四是坚持解决矿区发展问题、立足实际、务求实效的原则；五是坚持不增加矿区负担、因地制宜、整合资源的原则；六是坚持社会职能回归政府、融入社会、共同发展的原则。这六条基本

4、原则，首先解决了矿区管理现实问题，积极寻求政府与矿区的共同参与、协调配合,我们既不能推卸责任，也不能越俎代庖、大包大揽；其次解决矿区持续发展问题，以盘活矿区现有资源、挖掘内部潜力和整合社会资源为主要手段，创新思路和方式，以实现加强矿区社会管理的目标；再其次，解决社会职能回归问题，在具体工作中政府缺位的，企业要暂时补位。政府到位的，企业要积极让位，逐步从矿区社会管理的主角过渡为配角，最终成为社会管理'‘大舞台”上的“群众演员”。同时，通过加强和创新矿区社会管理，让矿区广大职工群众得到更多实惠、生活得更加幸福，并逐步让矿区社会管理职能回归政府,使油田矿区更好地融入

5、社会。3.明确六个方面二十项任务。这六个方面是：加快完善组织体系；积极搭建共建平台；共享惠民利民政策；持续提升服务水平；创建安定有序环境；发展矿区特色文化。这六个方面又细化分解为二十项工作任务，基本涵盖了目前矿区现有的全部服务领域。在推进完成这六个方面二十项任务的过程中，注重协调处理好四个关系：一是常规服务与社会管理的关系。明确了常规服务是前提和基础，社会管理是拓展和延伸，二者相互联系、相互影响、相互促进，必须坚持统筹兼顾、协调推动。二是矿区主导与多方参与的关系。改变矿区单位以往在社会管理中包揽全部、统管一切的做法，在发挥矿区主导作用的同时，鼓励和支持社会各方

6、力量更加积极有效地参与社会管理，充分调动社区居民的积极性、主动性和创造性。三是“管理”与“服务”的关系。树立“以人为本、服务为先”的理念，寓管理于服务之中，管理是服务的手段，服务是管理的最高境界，让社区居民群众在管理与服务中，切实感受到权益得到保障、社会安全有序、生活美满舒适，从而实现管理与服务的有机统一。四是“加强”与“创新”的关系。“加强”是对矿区社会管理方面原有的一些成熟做法进行系统提炼和固化，为“创新”奠定基础；而"创新”是对有提升空间或改良要求的管理服务内容进行变革和深化，主要包括公共管理与服务创新、基层管理服务创新、社会矛盾化解机制创新。4•落实四

7、条保障措施。即创新社会管理理念，强化工作组织领导，加强基本制度建设，营造良好工作氛围。紧紧围绕矿区社会管理“管什么”、'‘怎么管”、“管得好”等问题，立足如何加快构建社会管理组织体系，形成科学的管理系统和工作网络，并通过系统学习和专题调研，找准矿区社会管理存在的薄弱环节和突出问题，有针对性地研究提出加强社会管理创新的可行对策和具体措施，形成具有针对性和指导性的实施方案，真正把上级精神具体化、把先进经验本土化，努力健全社会管理体制、改进社会管理方式、完善社会管理手段、提高社会管理效能。二、企业社区创新矿区社会管理对策建议加强和创新企业矿区社会管理，既要认真贯彻国

8、家和集团公司指示精神，全面落实上级决策