谈谈社会管理创新

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1、谈谈社会管理创新2011/8/4，贵阳要从全局和战略高度，深刻认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，把社会工作摆在更加突出的位置，准确把握社会管理规律，加强调查研究，加强政策制定，加强工作部署，加强任务落实，不断提高社会管理科学化水平。——《中共中央国务院关于加强和创新管理的意见》n新科技革命加速社会变革n社会发展与社会管理问题n新时期社会管理的新变化n加强和创新社会管理是一项重大战略任务1.新科技革命加速社会变革当今世界科技加快发展，新一轮科技革命正在孕育和兴起，将世界发展和国际竞争格局发生

2、深刻影响，直接推动产业变革和社会变革。特别是信息网络技术的迅猛发展，新一代宽带网、智能网对人们生活造成广泛而深刻的影响。信息网络从一个技术工具变成了与社会的生产、生活密切相关的领域。百姓大众能够真正感受到信息经济、网络时代的到来。网络对人们生活和社会运行的影响更加广泛。可以说，我们每个人日益处于无所不以信息网络体系之中。基于现代信息网络新型社会生活不断出现，新的社会联系和组织形态迅速形成。随之而来，网络对人们生活、社会组织和社会管理将产生的影响，就成为我们必须面对的问题。近些年来，信息、生物、新材料、新能源技术迅速发展，

3、取得了多方面突破，正在对社会生活和经济活动产生空前影响。如果未来几十年，由于这些新技术创新和应用，导致的信息、生物、新材料、新能源结构等的重大改变，世界将会进入一个剧烈的大变革时代。这种变革将包括人们的生产活动和经济发展方式，还将包括人们生活和社会管理。新技术革命将直接带来两方面转型：一个是经济转型，一个是社会转型。经济转型，从传统经济向绿色、低碳、可持续的经济转型。传统产业改造升级，信息、生物、新材料、新能源等一批新兴产业迅速发展，现代服务业快速发展。社会转型，实质是以物为核心的社会向知识社会转型，这是更为深刻的转型。

4、进入以知识为基础的社会，人们的生活方式、社会活动的内容、社会交往和组织的方式、以及社会的管理都将发生重要变化。1.社会发展与社会管理问题社会管理成为中国当前社会发展的重大问题。这是中国社会发生了重大变化。人均GDP达到3000元是社会矛盾凸显期，我国处于矛盾凸显的阶段。我们看到公共安全事件频发，甚至威胁到执政党的地位。现在提出社会管理的问题，主要是因为随着经济迅速发展，社会不断进步，形势和发展变化，对社会管理提出新任务、新要求。中央对此非常重视，并从促进社会和谐、化解社会风险、维持社会稳定的角度来谈社会管理，这是和谐发展

5、理论、科学发展观的一个部分。人们生活和社会活动不断提升。随着经济发展，物质财富增加，公民素质和现代意识觉醒，视野扩展，人们的精神文化需求增加，人的全面发展要求强烈，对社会正义的要求十分强烈，对改善公共管理的要求明显提高。同时，社会活动和社会交往的深度和广度增加，社会管理的实际内容更加丰富。客观上提出了加强和改善社会管理的要求。社会组织方式重大变化。改革开放以来打破了单位，把人推向了社会，人转变为社会人。在政府和分散的“社会人”之间，原有的“单位”管理网络在弱化，而新的“社区”管理网络还没有完全建立，出现了真空。政府社会管

6、理往往要直接面对分散的个人，治理成本大量增加。管理体制问题导致社会矛盾。例如，收入差距及收入分配制度变化的影响。改革开放后，一部分人先富起来，收入差距拉大，造成严重社会心理失衡，影响着社会稳定。再如，教育、就业与社会保障机制的缺陷。教育的不公平，导致就业不公平，转变为收入差距拉大，以及相应的社会保障不公平，引发了社会不满。快速的、不断转型的、进入中等收入阶段以后的社会变化本身，要求社会管理方式亦随之而迅速转变。网络社会的迅速形成。互联网正进入一个全新的阶段“网络社会化”，即社会化网络。虚拟社会和社会网络已经成为常态。怎样

7、加强互联网的社会化与虚拟社会的管理，面临巨大挑战。研究基于互联网的社会网络，特别是治理结构、社会机制、以及现状趋势，极有重要意义。新时期社会管理的新变化社会管理的规律和内容的变化。从传统集中式的社会管制、行政治理，转向新型公共管理和公共服务。简单的控制、管制，转向理性、规范的管理。社会公众要求得到能体现时代特征、更符合实际情况、更人性化的社会管理和公共服务。社会管理对象的发生变化。管理集中的、同质的社会活动，转变为异质的、细碎的社会活动。现代网络技术提供这种可能，将极大的提高社会管理能力和效率。社会管理方式发生变化。由单

8、一的政府管理，转向政府与社会自组织、自管理交互。社会管理成为政府、中间组织、企业都可以从事的活动。社会管理重点发生变化。公共服务成为公众关注的重点。管理寓于服务之中。在市场经济条件下，谁可以提供公共服务，如何提供？由企业或社会组织提供的社会管理和公共服务，就是一个非常有效的途径。加强社会管理必须依靠现代科技手段。深入